К делу ... Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июля 2010 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Судьи Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Торосян А.А. об оспаривании отказа администрации Лазаревского района г.Сочи о предоставлении земельного участка в аренду, У С Т А Н О В И Л: Торосян А.А. обратилась в суд с заявлением и просит признать отказ администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении в аренду сроком 49 лет земельного участка ..., площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по проекту застройки ... в п. ..., Лазаревского района г.Сочи, незаконным и обязать администрацию района предоставить указанный земельный участок в аренду сроком на 49 лет, а также обязать территориальный отдел по г.Сочи Управления федерального кадастра объектов недвижимости по КК и МУП «ГЦЗиО» присвоить кадастровый номер и оформить земельно-межевое дело на данный земельный участок. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что постановлением администрации г.Сочи ... от ... года из землепользования ЗАО «...», с его согласия, изъято 104,7 га земель, неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве в зоне п. ... Лазаревского района с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном порядке из целевого назначения - для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г.Сочи от .... .... Главным управлением градостроительства г.Сочи была разработана и согласована в установленном порядке архитектурно-планировочная документация застройки жилых кварталов в ..., Лазаревского района г.Сочи. Согласно градостроительного заключения рег. ... от ... года комитет архитектуры и градостроительства г.Сочи рекомендовал размещение кварталов индивидуальной жилищной застройки в .... Приказом ген.директора ЗАО «...» ... от ... года согласно очередности на выделение земельных участков под ИЖС по ЗАО «...», решения профсоюзного комитета от ...г. и проекта застройки приусадебные земельные участки под ИЖС в п.... Лазаревского района г.Сочи были закреплены за очередниками - застройщиками по согласованному списку для последующего оформления правовой документации. Главой администрации района был утвержден список застройщиков, согласно которому за ней был закреплен спорный земельный участок. По ее заказу были выполнены работы по оформлению землеустроительного дела, однако в связи с длительным оформлением документации, в настоящее время изменились основания по предоставлению земельных участков, в связи с чем, ей было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду. В судебном заседании заявитель Торосян А.А. и ее представитель Т. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи, администрации г.Сочи М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Торосян А.А., мотивируя тем, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ администрация Лазаревского района г.Сочи не наделена полномочиями по первичному предоставлению земельных участков на территории муниципального образования г.Сочи. Учитывая, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют правомерные строения, принадлежащие заявителю Торосян А.А., у администрации Лазаревского района г.Сочи отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком. Представитель МУП «ГЦЗиО», а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении требований Торосян А.А. по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Сочи ... от ... года из землепользования Закрытого Акционерного Общества «...» и с его согласия, изъяты 104,7 га земель неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве в зоне п. ... Лазаревского района г.Сочи с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном порядке их целевого назначения – для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г.Сочи ... от ... года. В соответствии с градостроительным заключением от ... года комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи было рекомендовано оформление правовых документов на земельный участок, общей площадью 104,7 га для размещения кварталов индивидуальной жилой застройки в ..., Лазаревского района, г.Сочи, дальнейшее проектирование с последующим согласованием разработанной проектной документации в установленном порядке. На основании заявления Торосян А.А. МУП МИГ г.Сочи подготовлены справка градостроительной базы данных и дежурного плана города, проект границ и схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории по ..., уч. ... в ..., Лазаревского района г.Сочи для строительства индивидуального жилого дома. При обращении Т. в администрацию Лазаревского района г.Сочи с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, ответами от ... года, ... года ей было отказано в связи с тем, что в период с 1992 года по 2001 год, постановление главы администрации Лазаревского района г.Сочи, утверждающее список граждан, получивших земельные участки в ... под жилую застройку не издавалось. Также разъяснялось об обращении по данному вопросу в суд для защиты своих прав. Заявителем представлена копия списка индивидуальных застройщиков ЗАО «...», утвержденного администрацией Лазаревского района г.Сочи, согласно которого за Торосян А.А.. предполагалось закрепить земельный участок ... по ... в п. ... Лазаревского района г. Сочи, а также справка зам.директора ЗАО «...» от ... года о том, что Торосян А.А. был выделен указанный земельный участок. Однако, суд не может принять данное доказательство, так как оно не соответствует ст.60 ГПК РФ – допустимость доказательств, а именно: заявителем представлена ксерокопия данного документа- отсутствует подлинник с печатью администрации Лазаревского района г.Сочи, кроме того, согласно данным архивного отдела администрации Лазаревского района г.Сочи от ... года, и писем администрации Лазаревского района г.Сочи, в соответствии с постановлением главы администрации Лазаревского района г.Сочи ... от ... года «О разрешении совхозу «...» проектирования и строительства индивидуальных жилых домов в ...» в период с 1992 по 2201 года, постановление главы администрации Лазаревского района, утверждающее список граждан, получивших земельные участка в п.Вардане под жилую застройку не издавалось. В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Ст.30 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края « Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах, конкурсах). Суд считает, что доказательств того, что органом местного самоуправления были утверждены списки застройщиков ... ..., Лазаревского района г.Сочи на получение земельных участков под ИЖС, находящихся в ведении ЗАО «...», заявителем не предоставлено, как и оригинал данного постановления. Кроме того, в соответствии с постановлением Главы г.Сочи от ... года ... « О делегировании отдельных полномочий администрации г.Сочи» администрация Лазаревского района г.Сочи не наделена полномочиями по первичному предоставлению земельных участков при отсутствии на данном земельном участке правомерного строения – это исключительная компетенция администрации г.Сочи. Учитывая, что оснований для предоставления земельного участка Торосян А.А. в аренду не имеется, администрация Лазаревского района г.Сочи не наделена таковыми полномочиями, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Торосян А.А. о признании незаконным отказ администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении в аренду сроком 49 лет земельного участка ..., площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по проекту застройки ... в ..., Лазаревского района г.Сочи, понуждении администрации Лазаревского района г.Сочи предоставить указанный земельный участок в аренду сроком на 49 лет, а также понуждении Территориального отдела по г.Сочи Управления федерального кадастра объектов недвижимости по КК и МУП «ГЦЗиО» присвоить кадастровый номер и оформить земельно-межевое дело на данный земельный участок – ОТКАЗАТЬ. Мотивированное решение изготовлено ... года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева копия верна: судья Н.А.Козырева