ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К делу ... 14 апреля 2010 года Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Рубцовой М.Ю. при секретаре Багдасарян О.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Гладких С.А. к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о понуждении оформления договора купли-продажи земельного участка, У С Т А Н О В И Л А: Гладких С.А. обратилась в суд с иском и просит обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 323 кв.м. с кадастровым номером 23:49... для эксплуатации жилого дома по ул...., ... в п. ... г.Сочи из земель населенных пунктов, в том числе 31 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей МУП «Водоканал», 19 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей ОАО «Сочигоргаз», 15 кв.м. - расположенный за красной линией застройки без права строительства и посадки многолетних насаждений согласно кадастровому паспорту земельного участка, признав отказ Департамента в заключении договора неправомерным. В обоснование иска пояснила, что распоряжением главы администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи ... от ... г. ей предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок. Однако в нарушение п.п.З п.2 указанного распоряжения ответчик отказал ей в оформлении договора купли-продажи земельного участка со ссылкой, что предоставление в собственность спорного участка в собственность за плату в указанных границах для ИЖС, невозможно, в связи с тем, что 15 кв.м. из 323 кв.м. указанного земельного участка, находятся в границах «красных линий» и в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, являются территорией общего пользования, которые согласно земельному законодательству не подлежат приватизации. Считает данный отказ противоречащим гражданскому, градостроительному и земельному законодательствам и нарушающим ее право на оформление за плату в собственность земельного участка при ее жилом доме. В судебном заседании Гладких С.А. и ее представитель Овчинников С.Н. поддержали заявленные требования, пояснив, что на участке площадью 15 кв.м, входящем в границы «красных линий», находится гараж, который на праве собственности принадлежит истцу и не может быть местом общего пользования, и просят взыскать с ответчика в возмещение расходов услуг представителя истца в размере 40 000 рублей, в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей. Представитель Департамента имущественных отношений администрации города Сочи и администрации Лазаревского района г.Сочи Донченко В.Ю. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, указав, что часть спорного земельного участка расположена в «красных линиях», которые в соответствии с нормами градостроительного законодательства не подлежат приватизации, а требования о взыскании сумм расходов и компенсации морального вреда ничем не подтверждены. Представитель администрации города Сочи Медведчикова М.В. просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №23... от ... года Гладких С.А. на праве собственности принадлежит жилой дом №... с мансардой, балконом и верандой литеры «А», «А1», «а», «а1», «а2» общей площадью 212.8 кв.м., в том числе жилой площадью 81.9 кв.м., и гараж литер «И» площадью 22 кв.м., по ул.... в п.... г.Сочи на основании решения Лазаревского районного суда г.Сочи от ... года и дополнительного решения от ... года. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи №... от ... года Гладких С.А. предоставлен в собственность за плату из земель населённых пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:49:... площадью 323 кв.м., в том числе 31 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей МУП «Водоканал», 19 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей «Сочигоргаз», 15 кв.м. - расположенный за красной линией застройки, без права строительства и посадки многолетних насаждений, для эксплуатации жилого дома №... по ул.... в п.... г.Сочи. Согласно п.п.2.1 п.2 указанного распоряжения Гладких С.А. в течение 30 дней необходимо было заключить с администрацией города Сочи договор купли-продажи земельного участка, однако письмом №... от ... г. Департамент имущественных отношений администрации города Сочи отказал в оформлении в собственность за плату спорного земельного участка в указанных границах для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что 15 кв.м. из 323 кв.м. участка находятся в границах «красных линий» и в соответствии с градостроительным и земельным законодательствами являются территорией общего пользования и не подлежат приватизации. В силу ч. 5 ст.1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. На основании ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридическое лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Согласно кадастровому паспорту №... от ... года земельный участок с кадастровым номером 23:49:... имеет площадь 323 кв.м., его местоположение установлено относительно ориентира жилого дома ул...., ... в п.... г.Сочи, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома. В 2005 году по заказу Гладких С.А. была произведена детальная топосъёмка земельного участка, согласно которой его фактическая площадь составила 349 кв.м., однако незначительная часть земельного участка площадью 41 кв.м., примыкающая к обочине дороги ул...., располагалась в «красных линиях», в том числе 26 кв.м. участка, не занятых какими-либо постройками, и 15 кв.м. под гаражом литер «И» и находится в границах спорного земельного участка. С согласия Гладких С.А. была изменена площадь земельного участка, предоставляемого в собственность, из нее исключена часть участка в «красных линиях», кроме 15 кв.м, на которых расположен правомерный гараж истца, т.е. они не могут являться территорией общего пользования. Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); в п.12 указано понятие «территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). «Красные линии» обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в земельных градостроительных кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения. То, есть изменение собственника земельного участка от муниципалитета к гражданину (частному лицу) не изменяет сущности красной линии, она также подлежит отражению и учёту в земельном кадастре, плане земельного участка, прилагаемых к свидетельству на право владения нового собственника. Ответчик на обращение Гладких С.А. по вопросу оформления договора купли-продажи земельного участка в своем ответе указывает, что предоставление спорного земельного участка в собственность в указанных границах невозможно, ссылаясь на п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, однако земельный участок площадью 323 кв.м уже предоставлен истцу в собственность за плату распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ... г. №..., в компетенции которого находится данный вопрос, данное распоряжение не отменено и имеет законную силу. Департамент имущественных отношений не является собственником спорного земельного участка и не вправе отказывать в его предоставлении, в его компетенцию входит оформление договора купли-продажи. Кроме того, в соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и согласно п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, к которым находящийся под гаражом истца участок площадью 15 кв.м не относится. Таким образом, суд признает отказ ответчика в оформлении договора купли – продажи земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления истцу в собственность за плату, неправомерным и противоречащим действующему законодательству, и считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений заключить указанный договор. В части исковых требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей суд полагает возможным удовлетворить их частично в соответствии со ст.100 ГПК РФ в размере 10000 рублей, требования о компенсации морального вреда в размере 15000 рублей не могут быть удовлетворены, т.к. доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий ответчиком суду не представлено. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи оформления договора купли- продажи земельного участка для эксплуатации жилого дома при домовладении по ул...., ... в п. ... г.Сочи, предоставленного в собственность за плату Гладких С.А. распоряжением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ... года №..., неправомерным. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи оформить в течение одного месяца договор купли-продажи земельного участка площадью 323 кв.м. с кадастровым номером 23:49:... для эксплуатации жилого дома по ул...., ... в п. ... г.Сочи, предоставленного Гладких С.А. в собственность за плату из земель населенных пунктов, в том числе 31 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей МУП «Водоканал», 19 кв.м. - в зоне обременения инженерных сетей ОАО «Сочигоргаз», 15 кв.м. - расположенный за красной линией застройки без права строительства и посадки многолетних насаждений согласно кадастровому паспорту земельного участка. Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу Гладких С.А. судебные расходы в размере 10 000 рублей. В остальной части иска отказать. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ подпись Копия верна: Судья Лазаревского райсуда г.Сочи М.Ю.Рубцова
Р Е Ш Е Н И Е