К делу №12-147/11 Судья Половинкин А.Е. Р Е Ш Е Н И Е п. Лазаревское г. Сочи 14 октября 2011 года Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Богданович С.П., при секретаре Камфенкель И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Усачева И.Т., на постановление мирового судьи судебного участка №96 Лазаревского района г. Сочи от 19 августа 2011 года в отношении должностного лица, Усачева И.Т., <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №96 Лазаревского района г. Сочи от 19.08.2011 года директор ООО «Служба Заказчика» Усачев И.Т., признан виновным во внесении лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. В жалобе Усачев И.Т. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить, указывая о том, что мировой судья занял одностороннюю, предвзятую и необъективную позицию, что привело к принятию неправомерного решения. При выполнении им работ, границы земельного участка были определены им по объектам искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение границ земельного участка, что предусмотрено п. 9 ст. 38 Федерального Закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Полагает, что в соответствии с договором на выполнение кадастровых работ, ответственность за достоверность исходных данных несет именно заказчик. Также указал на отсутствие в обжалуемом постановлении обстоятельств, установленные при рассмотрении дела, а также на отсутствие мотивированного решения по делу. Считает, что постановление прокурора от 01.08.2011 года «О возбуждении дела об административном правонарушении» вынесено с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. Мировой судья не принял во внимание, что заказчик М.Л.В. пользуется участком более 15 лет, а документов, указывающих на местоположение границ ему не предоставлялись в виду отсутствия таковых. Усачев И.Т., а также его представитель по доверенности – Шляхова Н.Г. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи с жалобой не согласился, указав на ее необоснованность и на законность обжалуемого постановления мирового судьи. Проверив материалы дела, проанализировав доводы и требования жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи надлежит оставить без изменения, а жалобу Усачева И.Т. без удовлетворения. Так, в материалах дела представлены Лицензии на осуществление ООО «Служба Заказчика» видов работ, относящихся к картографической и геодезической деятельности (л.д. 13, 14). Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 02.02.2011 года №, ООО «Служба Заказчика» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным №. На основании приказа от 11.09.2002 года №1 Усачев И.Т. с 11.09.2002 года является директором ООО «Служба Заказчика». Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г. Сочи от 15.07.1993 года №40.2, утвержденного постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от 08.09.1993 года №438/5 за М.Л.В. закреплен земельный участок № площадью 0,12 га по <адрес>. Согласно условиям договора № от 01.11.2010 года, заключенного между М.Л.В. и ООО «Служба Заказчика» на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, Общество обязуется выполнить кадастровые работы и подготовить документы для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка. Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Лазаревского района г. Сочи от 01.08.2011 года в отношении должностного лица-директора ООО «Служба Заказчика» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что в ходе проверки специалистами отдела по регистрации прав на олимпийские объекты по г. Сочи межевого плана, выполненного ООО «Служба Заказчика», проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес>, правообладателем которого является М.Л.В. и установлено, что ООО «Служба Заказчика» необоснованно увеличена площадь указанного земельного участка на 700 кв.м., то есть с 1200 кв.м. до 1900 кв.м. Данный межевой план был предоставлен в Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального Закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Как следует из п. 1 ст. 33 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу п. 3.1.2 Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории г. Сочи, утвержденного Решением Городского собрания Сочи от 18.04.2002 года №61, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность при первичном предоставлении из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляют для индивидуального жилищного строительства в сельской местности от 700 до 1200 кв.м. Из представленных суду копий регистрационного дела на вышеуказанный земельный участок следует, что 24.01.2011 года были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения и площади земельного участка на основании межевого плана. Площадь земельного участка составила 1900 кв.м. Площадь фактического использования превышает площадь, указанную в кадастровом паспорте. Увеличение площади земельного участка противоречит требованиям п. 9 ст. 38 Федерального Закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и как следует из служебной записки заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Сочи от 12.04.2011 года №3049/58-10/3391 изменение площади земельного участка произведено неправомерно и необоснованно. Изложенное подтверждается и актом обследования земельного участка от 04.04.2011 года, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель г. Сочи, согласно которого фактическое землепользование в границах, указанных в межевом плане не подтвердилось существующими границами на местности более 15 лет закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таким образом, факт совершения Усачевым И.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании. Постановлением дознавателя УУМ ПМ №19 ОМ №18 УВД г. Сочи от 14.07.2011 года, в связи с отсутствием признаков состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ в возбуждении уголовного дела в отношении М.Л.В. по ст. 159 УК РФ было отказано. Действия Усачева И.Т., выразившиеся во внесении лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. Следовательно, квалификация действий Усачева И.Т., как должностного лица – директора ООО «Служба Заказчика» по ч. 4 ст. 14.34 КоАП РФ осуществлена правильно. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, сделан обоснованный вывод о совершении Усачевым И.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.34 КоАП РФ - внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и в пределах санкции ч. 4 ст. 14.34 КоАП РФ назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. При назначении наказания были фактически учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Оценка доказательств дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Довод правонарушителя о нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, основаны на неверном понимании норм закона. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Иные доводы правонарушителя являются голословными, направлены на избежание ответственности и опровергаются исследованными в судебном заседании документами. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №96 Лазаревского района г. Сочи от 19 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу Усачева И.Т. - без удовлетворения. Судья Богданович С.П. Копия верна Заместитель председателя Лазаревского районного суда г. Сочи Богданович С.П.