К делу № 12-194/11 РЕШЕНИЕ 05 декабря 2011г. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю. при секретаре Багдасарян О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Лазаревского района г.Сочи на постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи по делу об административном правонарушении от 10.08.2011 года о привлечении Серлина В.И. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи по делу № 994/9 об административном правонарушении от 10.08.2011 года Серлин В.И. был подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ - неявка гражданина в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет. В протесте прокурор просит восстановить срок опротестования постановления, отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов указал, что материалы дела об административном правонарушении поступили в прокуратуру района только 27.10.2011 года, согласно сопроводительному письму начальника отдела, в связи с чем ими был пропущен срок подачи протеста. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о совершении Серлиным В.И. правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, требования какого нормативного акта А.Э.Х. нарушены. Должностным лицом при рассмотрении дела об административным правонарушении не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлена объективная и субъективная сторона административного правонарушения, вина, и квалификация содеянного не соответствует действиям, которые образуют состав административного правонарушения. Серлин В.И. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении него, не были приняты от него объяснения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Кроме того из протокола административного правонарушения следует, что дата совершения административного правонарушения определена из объяснения Серлина В.И. – 2009 годом, таким образом срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку срок исчисляется по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, т.е с момента не явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет. В судебном заседании пом. прокурора Козырь А.И. доводы, изложенные в протесте поддержал. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении в отношении Серлина В.И. поступили в прокуратуру района только 27.10.2011 года, что подтверждается сопроводительным письмом начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи, а протест был подан 07.11.2011 года (07.11.2011 исх. 21.07/19-1178), т.е в течение 10 дней с момента, получения административного материала. Таким образом, ходатайство прокурора о восстановлении срока подачи протеста, подлежит удовлетворению. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о совершении Серлиным В.И. правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении № 994/9 от 10.08.2011 года не указано время и место совершения административного правонарушения, требования какого нормативного акта Серлиным В.И. нарушены. Должностным лицом при рассмотрении дела об административным правонарушении не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлена объективная и субъективная сторона административного правонарушения, вина, и квалификация содеянного не соответствует действиям, которые образуют состав административного правонарушения. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ Серлин В.И. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении него, не были приняты от него объяснения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о воинском учете составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету. Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2005 года»», утвержденном постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4,11 и 18 мая 2005 года, данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениями, поскольку не явка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет является одномоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу – с момента совершения административного правонарушения, т. е с момента не явка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Из протокола об административном правонарушении, дата совершения Серлиным В.И. административного правонарушения определена из его объяснения 2009 годом. Таким образом, срок давности привлечения Серлина В.И. к административной ответственности истек. Следовательно, постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи по делу № 994/9 от 10.08.2011 года вынесено не обосновано, в нарушение требованиями закона и подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь, ст. 24.5, ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Восстановить прокурору Лазаревского района г.Сочи Мельникову Д.Г. срок для принесения протеста на постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи по делу № 994/9 об административном правонарушении от 10.08.2011 года о привлечении к административной ответственности Серлина В.И. по ст. 21.5 КоАП РФ. Постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинским районам г.Сочи по делу № 994/9 об административном правонарушении от 10.08.2011 года о привлечении к административной ответственности Серлина В.И. по ст. 21.5 в виде административного предупреждения – отменить, административное дело производством прекратить. Судья О.Ю. Павлова Копия верна: Павлова О.Ю.