П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-218/11 10 июня 2011 года п. Лазаревское г. Сочи Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Даракчян А.А. при секретаре Ясюк Л.В. рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Пансионат «Морская Даль» учреждения отдыха, расположенного по адресу: г. Сочи пос. Головинка ул. Центральная 5, поступивший из территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № 037909 от 6.06.2011, при проведении проверки ООО «Пансионат «Морская Даль» установлено, что при осуществлении деятельности учреждения отдыха, расположенного по адресу: г. Сочи пос. Головинка ул. Центральная 5, допущены нарушения требований санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, выразившиеся в следующем: -заезд организованной группы детей в учреждение осуществлен без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его (учреждения) санитарным правилам. Штат гостиницы не укомплектован педагогическим составом, горничными, работниками пищеблока; -территория учреждения не благоустроена, не очищена от сухого валежника, листвы, замусорена; противоклещевая обработка не проведена; асфальтовое покрытие подъездных путей, пешеходных дорожек разбито; траншеи после прокладки коммуникационных сетей не закрыты; места, спортивные площадки не отремонтированы (беседки без кровли, спортивное оборудование сломано, не покрашено, скамейки для отдыха частично сломаны и не покрашены; металлические конструкции светильников наружного освещения ржавые, погнутые. Контейнеры для сбора ТБО переполнены мусором, без крышек; договор на вывоз твердых бытовых отходов не предоставлен; -собственного пляжа здравница не имеет, договор на пользование оборудованным пляжем не предоставлен. Фактически используется необорудованная галечная полоса, подъездные, пешеходные пути к которой разбиты, размыты в связи с проведением строительных работ ж/дорожного полотна. Не проведены исследования морской воды на соответствие требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям; -уборка в санитарно-бытовых помещениях спального корпуса проведена некачественно, полы грязные, влажные, без применения моющих средств. Согласно предоставленному списка сотрудников, в штате нет горничных; -не все спальные комнаты укомплектованы достаточным количеством мебели (тумбочками); -медицинский блок не подготовлен к работе: в процедурный, в кабинет врача, санузел не подведена горячая проточная воды; в буфетной изолятора хранится неработающее медицинское оборудование: мед.блок не укомплектован достаточным количеством лекарственных средств для оказания экстренной медицинской помощи; -режим дня по организации досуга и оздоровления детей не предоставлен; В пищеблоке предприятия используется кухонная посуда ( чайники, ведра, тазы) с поврежденной эмалью, столовая посуда со сколами, ванны с нарушенным гигиеническим покрытием. Холодильное оборудование в продовольственном складе старок, изношенное. Отсутствуют сведения об исправности холодильного, технологического оборудования. Уборка помещений пищеблока, приготовление пищи, мытье посуды проводится одним сотрудником; -не предоставлены согласованное примерное 10-дневное меню, технологические карточки блюд. Имеет место повторение блюд – ежедневно на обед детям выдается картофельное пюре. В качестве второго ужина вместо кисломолочного продукта выдаются соки. В журнале бракеража продуктов и продовольственного сырья не указывается время поступления и выдачи продуктов питания; -к работе допущен сотрудник пищеблока с нарушением срока прохождения обязательного медицинского осмотра (нет сведений о прохождении флюорографии, вакцинации против дизентерии Зонне, гепатита А, допуска терапевта). Определением от 6 июня 2011 года возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении ООО «Пансионат «Морская Даль» и для решения вопроса о наличии в действиях состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования. Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Таким образом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.05 N 5 указал на необходимость установления судьей обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное расследование проводилось фактически, а одного формального указания о его проведении недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 июня 2011 года, где отмечена необходимость проведения административного расследования для выполнения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Однако, 7.06.2011 материал в отношении генерального директора учреждения отдыха ООО «Пансионат «Морская Даль» сдан в Лазаревский районный суд г. Сочи, без документов, имеющих значение для рассмотрения указанного материала. Фактически по делу процессуальных действий, требующих длительных временных затрат, не проводилось, процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материале нет. Административное расследование представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Административное расследование осуществляется в тех случаях, когда с достаточной ясностью нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии материальных оснований к возбуждению дела об административном правонарушении. По сути, оно является дополнительной проверкой обнаруженного и выявленного административного правонарушения. КоАП РФ связывает административное расследование с процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат: проведением экспертизы, истребованием необходимых предметов и документов. В судебном заседании представитель ООО «Пансионат «Морская Даль» представил доказательства, опровергающие Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости проведения административного расследования в соответствии с нормами административного законодательства, и при наличии оснований, в последующем направлении данного материала в суд. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 28.7, 29.4 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Пансионат «Морская Даль» учреждения отдыха, расположенного по адресу: г. Сочи пос. Головинка ул. Центральная 5, возвратить в территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, для производства административного расследования. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский суд в течение 10 дней. Судья Лазаревского Районного суда г. Сочи Даракчян А.А. Копия верна судья Даракчян А.А.