ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Лазаревское г. Сочи 17 февраля 2011 года Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Козырева Н.А., рассмотрев поступившей из отделения № 3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГИБДД УВД по г. Сочи материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Туапсетранссервис» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 09 ноября 2010 года государственным инспектором ДП отделения № 3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГАИ УВД г.Сочи Ш.С.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении водителя К.М.С. по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который управлял транспортным средством, перевозя тяжеловесный груз без специального разрешения в случае, когда такое разрешение обязательно. 10 ноября 2010 года инспектором по исполнению административного законодательства отделения № 3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГИБДД УВД г.Сочи Х.О.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Туапсетранссервис». 24 декабря 2010 года государственным инспектором дорожного надзора №3 ОГИБДД УВД по г.Сочи Д.А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Туапсетранссервис» по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании, и это подтвердил представитель правонарушителя К.К.К., К.М.С. работает в ОАО «Туапсетранссервис» водителем, транспортное средство КАМАЗ №, которым последний управлял, принадлежит ОАО «Туапсетранссервис». В судебном заседании представитель отделения № 3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГАИ УВД г.Сочи Х.О.Н. пояснил, что ОАО «Туапсетранссервис» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований и правил безопасности дорожного движения, допустило перевозку тяжеловесного груза в нарушение требований п.23.5 ПДД без специального разрешения в случае, когда такое разрешение обязательно. Представитель ОАО «Туапсетранссервис» К.К.К. в судебном заседании в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Туапсетранссервис» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ недействительным и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», указал, что осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, к каковым относится автодорога Джубга-Сочи, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, не допускается. В связи с чем, использование передвижного пункта весового контроля на автодороге Джубга-Сочи, являющейся трассой федерального значения (М27) противоречит вышеуказанному Постановлению Правительства РФ. Вышеизложенное свидетельствует о неверном определении оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют указания о величине перевозимого груза превышающего установленные нормативы, в связи с чем, вина лица, в отношении которого вынесен протокол не установлена, равно как и то, какими именно действиями общество допустило нарушения норм КоАП РФ и каким именно транспортным средством. Предоставленными в ОГИБДД № 3 г.Сочи техническими документами на вышеуказанный а/м КамАЗ-6520 факт превышения осевых нагрузок не подтверждается. Изложенное свидетельствует об отсутствии основания для привлечения ОАО «Туапсетранссервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя отделения № 3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГАИ УВД г.Сочи Х.О.Н., а также представителя ОАО «Туапсетранссервис», судья приходит к выводу, что ОАО «Туапсетранссервис» совершено административное правонарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ДП отделения №3 (по обслуживанию Лазаревского района) ОГАИ УВД г.Сочи Ш.С.А. в отношении водителя К.М.С. по ч.1 ст.2.21.1 КоАП РФ, последний управлял транспортным средством КАМАЗ №, перевозя тяжеловесный груз без специального разрешения в случае, когда такое разрешение обязательно. Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации определено понятие тяжеловесного груза - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1. Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (далее по тексту - разрешений), выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2. Согласно акта №23804000339 составленного сотрудником УГАДН в отношении водителя К.М.С. при перевозке груза превышение допустимых осевых нагрузок составило на 2 ось-1,75 тонны, на 3 ось- 1,31 тонны. Постановлением мирового судьи судебного участка №218 от 24 декабря 2010 года, вступившим в законную силу, К.М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Между ООО «Тоннельно Мостовой Отряд-1» и ОАО «Туапсетранссервис» 18 октября 2010 года заключен договор на оказание услуг, согласно которого ОАО «Туапсетранссервис», являющийся собственником транспортных средств, предоставляет их с водителями заказчику ООО «Тоннельно Мостовой Отряд-1». По п.2.2.2 данного договора заказчик ООО «Тоннельно Мостовой Отряд-1» обязан обеспечить своевременную погрузку, разгрузку перевозимых грузов с учетом технических характеристик автомобиля. Согласно путевого листа автомобиль предоставлен ОАО «Туапсетранссервис» заказчику ООО «Тоннельно Мостовой Отряд-1». В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения. Объективная сторона данного правонарушения выражается в перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, а субъектом - являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридическое лицо. Согласно п.8.2. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств. Учитывая, что собственником транспортного средства, осуществившего перевозку тяжеловесного груза является ОАО «Туапсетранссервис», он подлежит привлечению к ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов урегулирован «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ», утвержденной Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 года Правила перевозки грузов установлены также в главе 23 Правил дорожного движения. В обоснование своих доводов представитель правонарушителя ОАО «Туапсетранссервис» сослался на п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1079 (в редакции Постановления Правительства РФ №495 от 02.08.2007 года) "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах", которым установлено, что на федеральных и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. Между тем суд считает, что соглашением Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления государственной безопасности дорожного движения ГУВД по КК, ФГУ «Управления федеральных автомобильных дорог по КК Федерального дорожного агентства» установлен способ осуществления УГАДН по КК функций по сохранности дорог, в том числе и с использованием передвижных постов весового контроля. ФЗ «О безопасности дорожного движения» непосредственно не предусматривает, какие посты (стационарные или передвижные) могут использоваться соответствующими органами в целях выполнения возложенных на них задач. Из содержания этого Закона не вытекает также, что Правительству РФ поручалось установить, каким способом может производиться весовой контроль транспортных средств. Постановление Правительства не содержит запрета на использование передвижных постов весового контроля. О том, что контроль за осуществлением автомобильных перевозок может осуществляться с использованием как стационарных, так и передвижных контрольных пунктов, свидетельствует Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2000 г. N 100). С учетом изложенного суд считает несостоятельным довод представителя ОАО «Туапсетранссервис» о том, что весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, может производиться только на стационарных пунктах весового контроля. Таким образом, суд приходит к выводу, что ОАО «Туапсетранссервис» совершено административное правонарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ : Признать ОАО «Туапсетранссервис», расположенное по адресу : г.Туапсе, ул. Бондаренко 14, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 дней. Судья: Козырева Н.А. Копия верна: Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Козырева Н.А.