определение по апелляционному представления прокурора г.Слчи на определение мирового судьи с/у № 106 Центрального района г.Сочи от 27.01.2011



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2011 г. г. Сочи

Судья Центрального суда г. Сочи Курин Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев апелляционное представление прокурора города Сочи на определение мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района города Сочи от 17.12.2010 г. о возврате искового заявления прокурора г.Сочи к Бондаренко Ю.Н. о взыскании задолженности по налогу на доходы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором города Сочи подано апелляционное представление на определение мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района города Сочи от 17.12.2010 г., которым возвращен иск прокурора г. Сочи о взыскании с Бондаренко Ю.Н. задолженности по налогу на доходы.

В частном представлении прокурор просит данное определение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Апелляционное представление мотивированное тем, что прокурор г. Сочи в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился к мировому судье судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи с иском о взыскании с Бондаренко Ю.Н. задолженности по налогу на доходы. Определением от 17.12.2010 г. мировой судья возвратил поданное заявление как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. Мировой судья указал, что поскольку исковое заявление подано в интересах территориального налогового органа, последний может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. Заявитель полагает, что обращение в суд с требованием о взыскании с граждан недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам производится в интересах РФ, соответствующего субъекта РФ или муниципального образования, в связи с чем, прокурор в силу ст. 45 ГПК имеет право на обращение с таким иском в суд. По этим основаниям просит определение мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района города Сочи от 17.12.2010 г. отменить, направить дело мировому судье судебного участка № 106 Центрального района г.Сочи для рассмотрения по существу.

Изучив доводы прокурора г. Сочи и представленные материалы, суд приходит к выводу, что обжалованное определение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Прокурором города Сочи в судебный участок № 106 Центрального района г. Сочи подано исковое заявление о взыскании с Бондаренко Ю.Н. задолженности по налогу на доходы.

Мировой судья определением от 17.12.2010 года возвратил данное исковое заявление как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

С данным выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы по смыслу ст. 57 Конституции РФ имеет публично-правовой характер.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, недоимки и финансовые санкции по налогам и сборам взыскиваются с граждан и поступают на расчетные счета соответствующих бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а следовательно, недополучение государством денежных средств.

Поэтому обращение в суд с требованием о взыскании с граждан недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам производится в интересах Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из вышеизложенного следует, что по смыслу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах Российской Федерации обращаться в суд с требованиями о взыскании с граждан недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам независимо от того, что действующее законодательство предусматривает наличие специальных учреждений - налоговых органов, на которые в силу п. 16 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по взысканию указанных платежей.

При данных обстоятельствах обжалованное определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 334-335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 17.12.2010 г о возврате искового заявления прокурора г.Сочи к Бондаренко Ю.Н. о взыскании задолженности по налогу на доходы - отменить и возвратить материал по иску с приложенными к нему документами мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ:

Согласовано 21.02.2011

Судья Курин Ю.В.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200