К делу (Номер обезличен) г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи (Дата обезличена)
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи, председателя Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,
при секретаре судебного заседания (ФИО1),
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению (Заявитель) о признании необоснованным отказа администрации г. Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м и предоставлении его в собственность, об обязании администрации г. Сочи и ее соответствующих структурных подразделений согласовать схему расположения земельного участка по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м, о признании права на предоставлении в собственность земельного участка по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м, образованного из состава кадастрового квартала с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенного во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - (...), экономико-планировочная зона вне (...) (за пределами городской черты в границах (...)), согласно проекта границ земельного участка, выполненного (Фирма1)
У С Т А Н О В И Л
(Заявитель) обратился в Центральный районный суд г.Сочи с заявлением о признании необоснованным отказа администрации города Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка расположенного по (...) в (...), Хостинского района г.Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м. и предоставлении его в собственность, об обязании администрацию города Сочи и ее соответствующих структурных подразделений согласовать схему расположения земельного участка по (...) в (...), Хостинского района г.Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м. о признании права на предоставление в собственность земельного участка по (...) в (...), Хостинского района г.Сочи для индивидуального жилищного строительства, площадью (Номер обезличен) кв.м. образованного из состава кадастрового квартала с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенного (...) округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - (...) экономико-планировочная зона вне (...) (за пределами городской черты в границах (...)), согласно проекта границ земельного участка, выполненного (Фирма1)
В обоснование своих требований заявитель указал, что является ветераном труда, награжден медалями за Победу в Великой Отечественной Войне. На основании приказа совхоза им (ФИО2) в (Номер обезличен) году ему был предоставлен земельный участок площадью (Номер обезличен) кв.м., по (...) в (...) в Хостинском районе г.Сочи. Данный факт подтверждается справкой выданной (Фирма2) от (Дата обезличена) года, где указано что гр. (Заявитель) действительно был выделен и закреплен земельный участок площадью (Номер обезличен) га в (...), о чем сделана запись в земельно-шнуровой книге Мацестинского чайного совхоза им. (ФИО2) за (Номер обезличен) на странице (Номер обезличен), книга начата (Номер обезличен) года в ней пронумеровано и прошнуровано (Номер обезличен) страниц, заверенной копией земельно-шнуровой книги, где указан (Заявитель) под (Номер обезличен), за кем числится земля колхозного двора, а также выпиской из земельно-шнуровой книги. На основании вышеуказанных документов заявитель полагает, что имеет право собственности на данный земельный участок в силу положений ФЗ № 93. Для этих целей, заявитель за свой счет заказал топографическую съемку земельного участка, на его основе справку градостроительной базы данных и дежурного плана города на территории в районе (...) в (...) Хостинского района г. Сочи. Затем на основе данных градостроительного плана города, была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для индивидуального жилищного строительства. После этого, заявитель обратился в администрацию г. Сочи за согласованием схемы расположения земельного участка, однако администрацией был дан отказ. Считает указанный отказ необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем и обратился за защитой в суд.
Явившись в судебное заседание представитель заявителя на требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации города Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, посчитав их необоснованными, указал, что представленная заявителем выписка из похозяйственной книги не соответствует требованиям утвержденного приказа, в связи с чем схема размещения земельного участка не может быть согласована.
Как следует из материалов дела, согласно выписки из земельно - шнуровой книги Мацестинского чайного совхоза, выданной (Фирма2) (Дата обезличена)г. за (Номер обезличен), гражданину (Заявитель) был выделен и закреплен земельный участок площадью (Номер обезличен) га в (...), о чем сделана запись в земельно-шнуровой книге Мацестинского чайного совхоза им. (ФИО2) за (Номер обезличен) на стр. (Номер обезличен). Книга начата (Номер обезличен)., в ней пронумеровано и прошнуровано (Номер обезличен) страниц.
Из справки, выданной (Фирма2) (Дата обезличена)г., также следует, что в ночь с (Дата обезличена) на (Дата обезличена) года произошло обрушение здания конторы ОАО «Мацестинский чай», в результате которого была утрачена основная часть архивных документов, в том числе приказы Мацестинского чайного совхоза им. (ФИО2) о выделении земельных участков под строительство с (Дата обезличена) года.
Также в качестве письменного доказательства суду представлена заверенная копия самой земельно - шнуровой книги с записью о выделении земельного участка (Заявитель)
Судом достоверно установлено, что (Дата обезличена) г. (Заявитель) обратился к главе города Сочи с заявлением о согласовании схемы размещения земельного участка, расположенного по (...) в (...) Хостинского района г.Сочи.
Письмом от (Дата обезличена)г. администрация города Сочи за подписью заместителя главы города Сочи (ФИО3) сообщила на имя (Заявитель), что отклоняет от согласования схему размещения земельного участка, расположенного по (...) в (...) Хостинского района г.Сочи по причине того, что форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) Федеральной регистрационной службы. Представленная в составе схемы размещения земельного участка не соответствует утвержденной форме и не является основанием для оформления права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Данный отказ суд признает необоснованным по следующим основаниям.
Как установлено судом, действительно нашел свое подтверждение факт того, что заявителю предоставлялся земельный участок площадью (...) га по (...) в (...) Хостинского района г.Сочи.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества №93 ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
На основании ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Испрашиваемый истцом участок не подпадает в категорию участков, которых запрещено законом предоставлять в собственность.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
Согласно вышеприведенным нормам Федерального закона истец имеет право на оформление в собственность земельного участка, и регистрации его в Управлении Росреестра, так как указанный земельный участок был выделен ему ранее.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Доводы администрации г. Сочи, что правоустанавливающий документ (Заявитель) на земельный участок не соответствует требованиям действующего законодательства в связи с тем, что форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом № 146 от 29.08.2006 года Росреестра, не могут служить основанием для отказа (Заявитель) в согласовании схемы расположения земельного участка, так как им представлено не выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а выписка из земельно-шнуровой книги, форма которой действующим законодательством не утверждена.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к убеждению удовлетворить требования (Заявитель).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление (Заявитель) о признании необоснованным отказа администрации г. Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м и предоставлении его в собственность, об обязании администрации г. Сочи и ее соответствующих структурных подразделений согласовать схему расположения земельного участка по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м, о признании права на предоставлении в собственность земельного участка по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м, образованного из состава кадастрового квартала с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенного во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов, экономико-планировочная зона вне (Номер обезличен) (за пределами городской черты в границах (...)), согласно проекта границ земельного участка, выполненного (Фирма1), признать обоснованным.
Признать действия администрации г. Сочи, выразившиеся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по (...) в (...) Хостинского района г. Сочи для индивидуального жилищного строительства, общей площадью (Номер обезличен) кв.м, образованного из состава кадастрового квартала с кадастровым номером (...), расположенного во (...) округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - (...), экономико-планировочная зона вне (...) (за пределами городской черты в границах (...)) и предоставлении его в собственность, нарушающими права (Заявитель).
Обязать администрацию г. Сочи и ее соответствующие структурные подразделения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав (Заявитель).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Лаврик
(решение не вступило в законную силу)