К делу № 2-1966/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» мая 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края
в составе председательствующего судьи Ващенко Н.П.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Паньшиной Наталии Алексеевны об отмене распоряжения Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года,
УСТАНОВИЛ:
Паньшина Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду жилых помещений в муниципальном жилом доме № 21/2 по улице Труда Центрального района города Сочи», указав в обоснование заявленных требований следующее.
По мнению заявительницы, оспариваемое распоряжение затрагивает ее права и законные интересы, а также права и законные интересы членов ее семьи, так как создает препятствие для исполнения решения суда по обеспечению их жильем.
Администрацией города Сочи на протяжении двух лет не исполняется решение Центрального районного суда города Сочи от 19 февраля 2007 года, согласно которого администрация города Сочи во внеочередном порядке должна предоставить Паньшиной Н.А. на весь состав ее семьи другое жилое помещение.
Фактически заявительница с семьей не может реализовать свое право на проживание в квартире № 40 дома № 21/2 по улице Труда в городе Сочи, так как администрация города Сочи уклоняется от ее передачи Паньшиной Н.А. на условиях социального найма.
В судебном заседании Паньшина Н.А., действующая от себя лично, а также через своего представителя Богайчука Н.П., выступающего на основании нотариальной доверенности, заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, пояснив при этом, что в ходе рассмотрения заявления Паньшиной Н.А. в Центральном районом суде города Сочи от 06 мая 2010 года об изменении порядка и способа исполнения решения суда о предоставлении администрацией города Сочи ей- Паньшиной Н.А., ее мужу Паньшину В.В., их дочери двухкомнатной квартиры № 40 в муниципальном дома 21/2 по улице Труда в городе Сочи на условиях социального найма, их сыну Паньшину В.В. однокомнатной квартиры № 39 дома 21/2 по улице Труда в городе Сочи на условиях социального найма, заявительница узнала о существовании оспариваемого распоряжения. По итогам рассмотрения заявления определением суда от 06 мая 2010 года в удовлетворении заявления об изменении и порядка и способа исполнения решения суда ей было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемое заявительницей жилье относится к специализированному жилью и является маневренным фондом, на основании оспариваемого распоряжения Главы города Сочи от 06 мая 2009 года.
Ранее, 23 января 2009 года заместителем начальника Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харлановым С.В. было вынесено постановление о наложении ареста на все квартиры, перечисленные в оспариваемом распоряжении. По мнению заявительницы, наложение ареста в январе 2009 года не позволяло администрации города Сочи в мае 2009 года издавать названное распоряжение о включении арестованного имущества в виде квартир в специализированный жилой фонд. Считает, что в данном случае, изданный администрацией города правовой акт в виде распоряжения, противоречит нормам Жилищного кодекса РФ, определяющим специализированное жилье и устанавливающим необходимость принятия органами исполнительной власти специального порядка по переводу жилого фонда в состав специализированного жилого фонда.
Представитель администрации города Сочи Невдах Т.П., действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, просила отказать Паньшиной Н.А. в удовлетворении заявленных ею требований, пояснив, что жилой дом № 21/2 по улице Труда в городе Сочи не сдан в эксплуатацию, квартиры в данном доме предназначены для переселения граждан, в связи с изъятием жилья в целях проведения Олимпийских игр 2010 года. Оспариваемое распоряжение принято в рамках действующего законодательства РФ и в данном случае не может нарушать законные права и интересы Паньшиной Н.А.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица заместитель начальника Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланов С.В., в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Паньшиной Н.А., в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно статьи 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.
В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуются передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Решением Центрального районного суда города Сочи от 19 февраля 2007 года, вступившим в законную силу 23 января 2008 года, Паньшина Н.А. Паньшин В.В. и члены их семьи выселены из квартиры № 76 дома № 54 по улице Искра в городе Сочи, этим же решением администрация города Сочи во внеочередном порядке обязана предоставить Паньшиной Н.А. на весь состав ее семьи другое жилое помещение л.д. 13-16).
Из материалов дела следует, что в настоящее время Паньшина Н.А. зарегистрирована в селе Измайловка, переулок Калиновый, дом № 31 квартира № 22 л.д.21).
Распоряжением Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду жилых помещений в муниципальном жилом доме № 21/2 по улице Труда Центрального района города Сочи», 19 однокомнатных квартир и 17 двухкомнатных квартир в муниципальном жилом доме № 21/2 по улице Труда в городе Сочи включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду л.д.8).
Этим же распоряжением МУП города Сочи «РЭО-9» поручено зарегистрировать в Сочинском отделе УФРС по Краснодарскому краю право муниципальной собственности на квартиры в жилом доме № 21/2 по улице Труда в городе Сочи.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
Определением Центрального районного суда города Сочи от 06 мая 2010 года в удовлетворении заявления Паньшиной Н.А. об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 19 февраля 2007 года о предоставлении администрацией города Сочи Паньшиной Н.А., ее мужу Паньшину В.В., их дочери двухкомнатной квартиры № 40 в муниципальном дома 21/2 по улице Труда в городе Сочи на условиях социального найма, их сыну Паньшину В.В. однокомнатной квартиры № 39 дома 21/2 по улице Труда в городе Сочи на условиях социального найма, отказано л.д.12).
Из указанного определения суда и пояснений представителя администрации города Сочи следует, что причиной отказа в удовлетворении заявления Паньшиной Н.А. послужило отсутствие сдачи дома № 21/2 по улице Труда в городе Сочи в эксплуатацию, кроме того, квартиры в указанном доме являются маневренным фондом и предназначены для переселения граждан, в связи с изъятием жилья в целях проведения Олимпийских игр 2010 года.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 02 ноября 2000 года № 220-О суд не может ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения.
Вместе с тем, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об особом правовом режиме спорного жилья, прежде всего его целевом назначении, а также отсутствием ввода в эксплуатацию жилого дома № 21/2 по улице Труда в городе Сочи, что исключает возможность передачи жилых помещений, расположенных в нем, по договору найма.
Кроме того, на момент издания оспариваемого распоряжения Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года, Паньшина Н.А. не являлась собственником ни квартиры № 39, ни квартиры № 40 дома № 21/2 по улице Труда в городе Сочи, а потому, довод заявительницы о нарушении ее прав и интересов изданием распоряжения Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года, является не состоятельным, как и довод заявительницы о том, что наложение ареста судебным приставом -исполнителем в январе 2009 года не позволяло администрации города Сочи в мае 2009 года издавать названное распоряжение о включении арестованного имущества в виде квартир в специализированный жилой фонд.
Изданное распоряжение, по мнению суда, не может повлечь нарушение гражданских прав и свобод Паньшиной Н.А. и членов ее семьи, а потому не требует судебного пресечения.
Оспариваемое распоряжение Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду жилых помещений в муниципальном жилом доме № 21/2 по улице Труда Центрального района города Сочи» не противоречит действующему законодательству, принято в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, его принятие не повлекло для проживающих в доме специализированного фонда граждан изменений
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Паньшиной Наталии Алексеевны об отмене распоряжения Главы города Сочи № 455-р от 06 мая 2009 года, признать необоснованным.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.П. Ващенко