К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи «16» июня 2010 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алафердова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Алафердов С.В. обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с (...) года и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работы с (...) года по (...) года в (...) и с (...) года по (...) года в должности (...), связанные с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
(...) года Алафердов С.В. обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи от (...) года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как требуется не менее 30 лет, а документально подтверждено 27 лет 5 месяцев 11 дней.
Основанием к отказу послужило то, что в период работы Алафердова С.В. с (...) года по (...) года запись о его принятии на работу в качестве врача-интерна отсутствует, кроме того, в период с (...) года по (...) года не представлены документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности с занятием штатной должности врача. Без указанных периодов работы стажа для назначения пенсии по старости досрочно, недостаточно.
Считая, что его право на социальное обеспечение нарушено, Алафердов С.В. и обратился в суд.
В судебном заседании Алафердов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в оспариваемые периоды, его работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Корякин К.А. и Умрихин А.В. требования истца не признали и пояснили, что не находят правовых оснований для удовлетворения требований Алафердова С.В. указав, что стаж его работы в должности врача-интерна не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение трудовой пенсии, в льготном порядке, поскольку врачи-интерны и врачи-специалисты в соответствии с Номенклатурой должностей врачей и среднего медицинского персонала являются самостоятельными номенклатурными единицами. В трудовой книжке истца запись врача-интерна отсутствует, кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности с занятием штатной должности врача.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи не согласны с требованием Алафердова С.В. в части назначения досрочной трудовой пенсии с (...) года по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Алафердов С.В. права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года не имел, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления, указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Алафердова С.В. по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 1 ноября 1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года).
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке от 6 сентября 1991 года указаны профессии и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, и к таковым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку от 6 сентября 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 г. № 1943 (далее - Положение).
В соответствии с п. 3.3 Положения к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список от 22 сентября 1999 года), в который вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года).
В материалах дела имеется копия диплома, выданного (...) года (...) Алафердову С.В., закончившему указанный институт по специальности врача-лечебника, и ему присвоена квалификация врача л.д.12).
Из трудовой книжки Алафердова С.В. следует, с (...) года по (...) года он работал в (...) в должности (...) по одногодичной специализации «дерматовенерология». (...) года зачислен на должность врача - дерматовенеролога там же. В настоящее время Алафердов С.В. является заведующим (...) л.д.7-8).
Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 4 сентября 1972 года N 730/670 утверждено Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, в соответствии с которым интернатура является одной из ступеней врачебного образования, основной задачей которой является подготовка врачей-специалистов по одной из клинических специальностей.
Согласно п. 18 названного Положения лицам, окончившим интернатуру и сдавшим экзамен, выдается удостоверение врача-специалиста. Таким образом, на период работы истца в должности врача-интерна, законодателем были разделены должности врачебного персонала, в дальнейшем данное положение нашло закрепление в Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 301 от 23 ноября 1993 года, Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждения здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года. Анализ приведенных выше нормативных актов в совокупности с положениями пенсионного законодательства свидетельствует о том, что врач-интерн, являясь врачом-специалистом, имеет право на льготное исчисление стажа.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования о включении оспариваемого периода работы Алафердова С.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неточное наименование должности не может ограничивать право на назначение пенсии на льготных условиях. Выявленные несоответствия в наименовании должности не изменяют характер работы, выполняемой истцом в спорный период.
Ссылка представителя ответчика на то, что исключение из специального стажа периода работы с (...) года по (...) года связано с непредставлением документов, подтверждающих осуществление лечебной деятельности с занятием штатной должности врача, не может быть признана судом состоятельной, поскольку обязанность предоставления сведений лежит на предприятии, а не на его работнике.
Кроме того, суд основывает свой вывод на статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4). 17 (ч.З), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года. Дело №87-В06-3.
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его работе и оплате его труда в спорные периоды, как связанного с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что право на трудовую пенсию у Алафердова С.В. возникнет с момента вступления в законную силу решения суда необоснованны, и противоречат действующему законодательству, так как Алафердов С.В. получив отказ о назначении трудовой пенсии, воспользовался своим конституционном правом на судебную защиту и его обращение в суд мотивировалось установлением конкретных обстоятельств, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Как установлено судом, Алафердов С.В. обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи (...) года.
С учетом периодов его работы, включенного пенсионным органом в специальный трудовой стаж, продолжительностью 29 лет 5 месяцев 10 дней, и спорных периодов, засчитанных судом, на момент требования заявителя, то есть (...) года, специальный стаж Алафердова С.В. превышает необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть более 30 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Алафердова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Алафердовым С.В., (...) года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи засчитать Алафердову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с (...) года по (...) года в (...) в должности (...) по специализации (...) и с (...) года по (...) года в должности (...)
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Алафердову С.В. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи о назначении пенсии, то есть с (...) года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко