К делу (Номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Дата обезличена) года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.,
при секретаре Кунина С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулимовской Н.В., Несмеяновой А.А. к ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь, Управлению делами Президента Республики Беларусь, о заключении договора социального найма на жилое помещение
УСТАНОВИЛ :
Сулимовская Н.В., Несмеянова А.А. обратились в суд к ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь, Управлению делами Президента Республики Беларусь, о заключении договора социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру (Номер обезличен), дома (Номер обезличен) по (...) в гор.Сочи, общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой - 29,6 кв.м. Свои требования обосновывает тем, что Сулимовская Н.В., (Дата обезличена) г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГУ «Санаторий «Беларусь», в котором вот уже 24 года работает поваром. В (Дата обезличена) году ей в связи с трудовыми отношениями на основании ст. 109 ЖК РСФСР была предоставлена комната (Номер обезличен) в общежитии (Номер обезличен) по (...) (...), что подтверждается справкой ответчика от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен). (Дата обезличена) г. у нее родилась дочь (...), которая со дня рождения проживала вместе с нею в данной комнате.
В (Дата обезличена) году в связи со сносом вышеуказанного общежития им были предоставлены в общежитии (Номер обезличен) по (...) две комнаты, общей площадью около 40 кв.м., в одну из которых под (Номер обезличен) жилой площадью 15,7 кв.м. они были перерегистрированы лишь (Дата обезличена) г. и (Дата обезличена) г. соответственно, что подтверждается поквартирной карточкой.
(Дата обезличена) года у дочери родился сын (...), который вместе с ними со дня рождения проживает в вышеуказанном жилом помещении.
Заключением межведомственной комиссии (Номер обезличен) от (Дата обезличена)г., утвержденным постановлением Главы Администрации Центрального района гор. Сочи (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года общежитие (Номер обезличен) по (...) (...) в Центральном районе города Сочи признано неремонтопригодным, аварийным, непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу.
Приказом директора ГУ «Санаторий Беларусь» от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен) была создана комиссия для распределения квартир в связи с отселением граждан, проживающих в общежитиях (Номер обезличен), (Номер обезличен), (Номер обезличен) по (...) (...). На основании решения данной комиссии от (Дата обезличена) года им с дочерью была распределена однокомнатная квартира (Номер обезличен) в доме (Номер обезличен) по (...) в (...), площадью 29,2кв.м., на условиях договора срочного коммерческого найма. При этом комиссией не было учтено, что с ними в аварийном жилом помещении проживал новорожденный (...), в регистрации которого по месту их жительства руководством санатория было незаконно отказано.
Решением Центрального районного суда г. Сочи от (Дата обезличена) г. вступившим в законную силу их исковые требования к ГУ «Санаторий «Беларусь» об оспаривании действий директора санатория, отказавшего в регистрации новорожденного (...) (Дата обезличена) года рождения и регистрации ребенка по месту жительства матери удовлетворены. Суд обязал ГУ «Санаторий «Беларусь» не чинить препятствий Несмеяновой А.А. в регистрации новорожденного ребенка, сына (...), (Дата обезличена) года рождения по месту ее жительства: гор. Сочи, (...), комната (Номер обезличен), а УФМС России по Краснодарскому краю внести ребенка в поквартирную карточку по месту его жительства: гор. Сочи, (...), комната (Номер обезличен).
В удовлетворении исковых требований ГУ «Санаторий «Беларусь» о их выселении из занимаемого жилого помещения в предоставленное по адресу: гор. Сочи, (...) жилое помещение и снятии с регистрационного учета суд отказал, мотивировав принятое решение тем, что ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что общежитие (Номер обезличен) по (...) в (...) отнесено к специализированному жилищному фонду, а предложенное для отселения жилое помещение менее нормы предоставления, установленной решением Городского Собрания Сочи от (Дата обезличена)г. (Номер обезличен) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма».
Ввиду того, что дом, в котором находится их жилое помещение, признан аварийным, подлежащим сносу, то в соответствии со ст.ст. 84-86 ЖК РФ гражданам, выселяемым из него должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма площадью, соответствующей нормам предоставления, установленным органом местного самоуправления (ст. 50 ЖК РФ)
Решением Центрального суда гор.Сочи от (Дата обезличена) года их семья выселена в двухкомнатную квартиру (Номер обезличен), в доме (Номер обезличен) по (...) в гор.Сочи, общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой- 29,6 кв.м. Против вселения в эту квартиру они не возражают, но просят заключить с ними договор социального найма, а не договор найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании истцы и их представитель исковые требования поддерживала.
Представитель ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь исковые требования не признала, в иске просила отказать.
Представитель Управления делами Президента Республики Беларусь исковые требования не признал, пояснил, что вопрос о передаче в собственность имущества согласно Конституции Республики Беларусь разрешается на уровне Правительства и Президента Республики Беларусь, поэтому передавать в собственность Российской федерации имущество Республики Беларусь нет законных оснований. Квартиры приобретались за счет Федеральных средств республики, вопрос о размере выделяемых федеральных средств разрешался правительством Республики Беларусь. Приобретенные ими жилые помещения, в которые переселяются жильцы из аварийного общежития, не могут быть переданы гражданам по договору соц.найма, поскольку в соответствии со ст.ст.49 и 19 ЖК РФ они не относятся к жилищному фонду Российской Федерации, это собственность Республики Беларусь, которая пользуется полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой Стороной, на территории которой она находится.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства просил удовлетворить исковые требования.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении исковых требований отказывает по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ответчики проживают в комнате (Номер обезличен) общежития (Номер обезличен) по (...) в гор.Сочи, которое является собственностью Республики Беларусь на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата обезличена) года л.д.15) и передано в оперативное управление ГУ «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь.
Согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 06.08.2008 года, утвержденного Постановлением Главы администрации Центрального района гор.Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен), общежитие (Номер обезличен) (литер «Р») по (...) в Центральном районе гор.Сочи признано непригодным для проживания и подлежащим сносу л.д.9-10).
Решением Центрального суда гор.Сочи от (Дата обезличена) года, вступившим в законную силу (Дата обезличена) г. удовлетворены исковые требования Сулимовской Н.В. и Несмеяновой А.А. к ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь об оспаривании незаконных действий директора санатория, отказавшего в регистрации новорожденного (...), (Дата обезличена) года рождения и регистрации по месту матери. Отказано в удовлетворении исковых требований ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения - в предоставляемое по адресу: гор. Сочи, (...) и снятии с регистрационного учета.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь предоставляет ответчикам жилое помещение - отдельную двухкомнатную квартиру (Номер обезличен), дома (Номер обезличен) по (...) в гор.Сочи, общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой - 29,6 кв.м., ответчики согласны переселиться в указанную квартиру, однако просят о заключении с ними договора социального найма на данное жилое помещение.
В соответствии с п.2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Решением Центрального суда гор.Сочи от (Дата обезличена) года было установлено, что согласно протокола заседания исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся гор.Сочи от (Дата обезличена) года в связи с организацией строительного участка Минпромстроя БССР по строительству объектов сан. «Белоруссия» было разрешено санаторию «Белоруссия» организовать общежитие, в том числе и в спальном корпусе (Номер обезличен). Согласно свидетельства о государственной регистрации права л.д.15), литер Р зарегистрирован за ответчиком на праве собственности как общежитие. Следовательно, жилое помещение не предоставлялось истцам в жилом фонде, как они утверждают, поскольку статус спальному корпусу, как жилому дому, присвоен не был.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на тот период, под общежития предоставлялись специально построенные (т.е. по специальному проекту) или переоборудованные для этих целей дома, которые комплектуются мебелью или другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан.
Основным нормативным документом, регламентирующим порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях, является Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726). В соответствии с п. 3 данного Положения запрещается использовать под общежития жилые помещения, находящиеся в домах, где граждане проживают по договору найма.
В качестве общежития жилые дома регистрируются местной администрацией по представлении специально оформленного разрешения (титульного списка) на строительство (переоборудование) общежития, разрешения органов санитарного надзора на его открытие.
Таким образом, Решение исполнительным комитетом Центрального районного Совета народных депутатов о присвоении статуса общежития принято в пределах его полномочий; здания были отремонтированы и приспособлены для жилья, как общежитие.
С учетом изложенного, у суда не имеется оснований считать, что общежитие (Номер обезличен) не отвечает статусу общежития, и что истцы проживали в нем по договору социального найма.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 26 декабря 1984 года №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснял, что при разрешении споров о выселении из общежития, следует проверять, является ли общежитием помещение, занимаемое ответчиком, для чего необходимо выяснять следующие обстоятельства: находится ли дом, в котором расположено помещение, в ведении истца; построен ли он в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели; имеется ли разрешение санэпидемстанции на его заселение как общежития; выдавался ли в установленном порядке ордер на занятие жилой площади в общежитии; укомплектован ли дом (жилое помещение) мебелью, специальным
оборудованием, инвентарем, культурно - бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан; имеются ли штаты для обслуживания общежития; взимается ли плата за пользование
им и др. Полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития.
Однако данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 года №15.
Таким образом, не имеет значения для признания помещения общежитием факт отсутствия штата для обслуживания общежития, укомплектовка жилого помещения мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, поскольку в настоящее время, фактически никто не пользуется таким имуществом, приобретая в личное пользование предметы домашнего обихода и обстановки по своему вкусу.
В силу ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежи тиях, предоставленным им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль ного найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, Жилищное законодательство РФ не предусматривает, что собственник специализированного жилищного фонда при переселении жильцов из аварийного общежития обязан предоставить лицам жилые помещения по договорам социального найма. Такая обязанность предусмотрена на основании ст.87 ЖК РФ только в отношении лиц, которые занимали жилые помещения, признанные не пригодными для проживания, по договорам социального найма, проживали в жилых домах, не отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию).
Так ч.5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ не содержит ссылки на применение к пользованию специализированными жилыми помещениями правил, содержащихся в ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса
РФ.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 19 ЖК РФ к государственному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (Жилищный фонд субъектов Российской Федерации); к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, а предоставляемая квартира является собственностью Республики Беларусь. Следовательно, данная квартира не может быть предоставлена истцам по договору социального найма.
Согласно ст.15 Соглашения «О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности» Содружества независимых государств, заключенного, в том числе, между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, вступившего в силу для республики Беларусь 09 октября 1992 года собственность Сторон, их юридических и физических лиц пользуется полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой Стороной, на территории которой она находится.
В силу ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Центрального суда гор.Сочи от (Дата обезличена) года суд не обязывал ответчика предоставлять истцам квартиру по договору социального найма. Что же касается ссылки в описательной части решения на отсутствие доказательств, свидетельствующих, что общежитие (Номер обезличен) отнесено к специализированному жилищному фонду, то они представлены в данное судебное заседание. Так, истцами не оспаривалось заключение межведомственной комиссии о признании именно общежития (Номер обезличен) (литер «Р») по (...), (...) в Центральном районе гор.Сочи непригодным для проживания; сами истцы в исковом заявлении указывают, что они были поселены в общежитие; доказательств, что дому был изменен статус с «общежития» на «жилой дом» не представили. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Сулимовской Н.В., Несмеяновой А.А. к ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами президента Республики Беларусь, Управлению делами Президента Республики Беларусь о заключении договора социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру (Номер обезличен), в доме (Номер обезличен) по (...), общей площадью 50,5 кв.м., в том числе жилой- 29,6 кв.м. - отказать.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено (Дата обезличена) года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.
Судья - А.И.Афонькина
Решение не вступило в законную силу.