Электронная копияР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы охраны на Кавказе ФСО России к Скульбеде В.А. о выселении из жилого помещения общежития и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о выселении из жилого помещения - комнаты (номер обезличен) малосемейного общежития по (...) в г.Сочи без предоставления другого жилого помещения и снятии ответчика с регистрационного учета в данном жилом помещении.
В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали и мотивировали их тем, что Скульбеда В.А. состоял на военной службе в ГУО РФ ФСО России в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в должности ..... Истцом в сентябре (дата обезличена) прапорщику Скульбеде В.А. и его супруге на период прохождения военной службы было предоставлено жилое помещение - комната (номер обезличен) общежития (...) в г.Сочи. (дата обезличена) г. ответчик был зарегистрирован по указанному адресу. В 1991 году ответчик обратился в жилищную комиссию 9 отдела на Кавказе ФСО России с заявлением о постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) заседания комиссии данное заявление было удовлетворено, ответчик, его жена и дочь были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. (дата обезличена) года ответчик расторг брак со своей женой. Протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) года заседания жилищной комиссии 9 отдела на Кавказе ФСО России жилищное дело семьи Скульбеда было разделено на два самостоятельных, в результате чего бывшая супруга ответчика ФИО1 с составом семьи 2 человека (она и дочь) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке под (номер обезличен), ответчик Скульбеда В.А. - в общем порядке под (номер обезличен), и был переселен в комнату (номер обезличен), он остался зарегистрированным в комнате (номер обезличен) данного общежития. (дата обезличена) года между сторонами был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, т.е. до (дата обезличена) года. По истечении срока действия контракта ответчик не захотел продолжать военную службу в связи с чем, (дата обезличена) года подал рапорт об увольнении в связи с окончанием контракта. Скульбеда В.А. был исключен из списков личного состава части (дата обезличена) г. приказом (номер обезличен) по ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы. В соответствии с Федеральным законом РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Общая продолжительность военной службы ответчика на момент увольнения составила 11 лет 10 месяцев 14 дней, возраст ответчика составлял 37 лет, т.е. он не достиг 45-летнего, предельного возраста исполнения обязанностей военной службы. В настоящее время ответчик создал новую семью и фактически проживает у своей супруги. Поскольку ответчик уволился с воинской службы по собственному желанию до достижения им предельного возраста и общая продолжительность военной службы на момент увольнения составила менее 20 лет, просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он служил в 9 отделе на Кавказе Управления КГБ СССР. На период прохождения военной службы ему и его семье была предоставлена комната (номер обезличен) малосемейного общежития в доме (...) в г. Сочи. (дата обезличена) г. он был уволен с воинской службы в связи с окончанием срока контракта, от заключения нового контракта он отказался. До настоящего времени он зарегистрирован в данном жилом помещении, производит оплату за жилье и коммунальные услуги. В настоящее время не имеет возможности проживать по указанному адресу, поскольку руководством военной части в комнату вселены посторонние лица, в т.ч. беременная женщина - гражданка Украины. Он оплачивает все коммунальные платежи, связанные с содержанием данного жилого помещения, и имеет намерения проживать по указанному адресу. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи по его иску из спорной комнаты был выселен ФИО2, вселенный в эту комнату истцом.
В судебное заседание представитель третьего лица - Управления по г. Сочи Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В силу п.1 ст. 1 указанного закона статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. прапорщик Скульбеда В.А. состоял на военной службе в должности .... Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В сентябре (дата обезличена) прапорщику Скульбеде В.А. и его супруге на период прохождения военной службы было предоставлено жилое помещение - комната (номер обезличен) малосемейного общежития (...) в г. Сочи.
(дата обезличена) г. ответчик был зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается выпиской из лицевого счета данного жилого помещения.
В 1991 году ответчик обратился в жилищную комиссию 9 отдела на Кавказе ФСО России с заявлением о постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) года заседания комиссии заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчика и членов его семьи было удовлетворено, ответчик, его жена и дочь были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
(дата обезличена) года ответчик расторг брак со своей супругой ФИО1
Протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) года заседания жилищной комиссии 9 отдела на Кавказе ФСО России жилищное дело семьи Скульбеда было разделено на два самостоятельных, в результате чего бывшая супруга ответчика ФИО1 с составом семьи 2 человека (она и дочь) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке под (номер обезличен), ответчик Скульбеда В.А. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке под (номер обезличен).
(дата обезличена) года истцом и ответчиком был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, т.е. до (дата обезличена) года.
До окончания срока действия контракта ответчик (дата обезличена) года подал рапорт об увольнении в связи с нежеланием продолжать военную службу.
Скульбеда В.А. был исключен из списков личного состава части (дата обезличена) приказом (номер обезличен) по ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
После увольнения с военной службы ответчик продолжал проживать в спорном жилом помещении, оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи, однако в (дата обезличена) в занимаемую ответчиком комнату (номер обезличен) без его ведома был вселен ФИО2, в связи с чем ответчик обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании комнатой (номер обезличен) в общежитии (...) в г. Сочи и выселении из данного помещения ФИО2
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. ФИО5 от (дата обезличена) г. исковые требования Скульбеды В.А. к ФИО2 удовлетворены в части устранения препятствий в пользовании жилым помещением и выселении ФИО2
Данным Решением Центрального районного суда г.Сочи было признано право ответчика на проживание в указанном жилом помещении.
В рассмотрении данного дела в качестве третьего лица на стороне ответчика принимал участие и представитель Службы охраны на Кавказе ФСО России.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Довод истца о том, что ответчик в силу специальной правовой нормы, содержащейся в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после прекращения в военной службы должен освободить служебное жилое помещение, предоставленное ему на срок военной службы, является несостоятельным, поскольку противоречит законодательству.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенная правовая норма Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не регулирует порядок освобождения служебных помещений военнослужащими при увольнении с военной службы, поскольку данный порядок определяется жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Спорные правоотношения сторон возникли в (дата обезличена), т.е. после увольнения ответчика с военной службы, в связи с чем к ним подлежат применению нормы жилищного законодательства, действующие на момент их возникновения.
В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции Федерального закона от 28 марта 1998 года № 45-ФЗ) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 110 ЖК РСФСР (в редакции Федерального закона от 28 марта 1998 года № 45-ФЗ) работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В силу п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции Федерального закона от 28 марта 1998 года № 45-ФЗ) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Материалами дела подтверждается и признано сторонами, что ответчик к моменту увольнения с военной службы (дата обезличена) имел выслугу военной службы 11 лет 10 месяцев и 14 дней.
Суд принимает во внимание правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», согласно которой закон не требует, чтобы указанный стаж работы был непрерывным, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим жилое помещение в общежитии, в общей сложности десять лет, причем в этот стаж включается и работа по совместительству.
Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, не допускалось выселение из служебных жилых помещений военнослужащих, уволившихся с военной службы и имевших выслугу более 10 лет, без предоставления другого жилого помещения.
Ссылка истца в обоснование своих требований на пункт 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 года № 71-ФЗ, согласно которому на лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) не распространяется гарантия на предоставление другого жилого помещений в случае увольнения при наличии стажа работы более 10 лет в организации, предоставившей это жилье, не соответствует требованиям закона.
Данный пункт в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР дополнительно введен с 28 июля 2004 года Федеральным законом от 20 июля 2004 года № 71-ФЗ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 20 июля 2004 года № 71-ФЗ для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.
В соответствии со ст. 4 данного Федерального закона от 20 июля 2004 года № 71-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поскольку данный акт жилищного законодательства не содержит указания на то, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, он не имеет обратной силы и не может регулировать спорные правоотношения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, ответчик не может быть выселен из жилого помещения - комнаты (номер обезличен) общежития (...) в г. Сочи без предоставления другого жилого помещения, следовательно, отсутствуют основания и для снятия его с регистрационного учета в данном помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Службы охраны на Кавказе ФСО России к Скульбеде В.А. о выселении из комнаты (номер обезличен) общежития (...) в г. Сочи без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета в данном жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течении 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено судом 14.07.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Не вступило в законную силу.
Согласовано 15.07.2010 г.
Судья Курин Ю.В.