Решение
Именем Российской Федерации
г. Сочи
(дата)
Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Слука В.А.,
при секретаре судебного заседания Марабян Т.С.,
с участием представителей ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи Корякина К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о выплате сумм ЕДВ в части стоимости набора социальных услуг,
установил:
Давыдов С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о выплате сумм ЕДВ в части стоимости набора социальных услуг, мотивируя свое обращение тем, что с 01.06.2005 года ему была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с пп.3 п.1 ст.23.1 Закона "О ветеранах" как участнику боевых действий. 05.09.2005 года им было подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг и суммы ЕДВ с 01.01.2006 года. По 30.09.2006 года выплаты производились в учетом стоимости набора социальных услуг.
С 01.10.2006 года выплата ЕДВ прекращена в связи с несогласованностью работы военкомата и Управления ПФР. Данная ситуация сложилась не по его вине, поскольку достоверность представленных им сведений подтверждена последующей перепиской с военкоматом о наличии у него права на льготы в соответствии с Законом "О ветеранах". Однако в период с 2007 по 2009 гг. работниками Управления ПФР в г.Сочи заявления об отказе от получения набора социальных услуг у него не принимались.
Впоследствии работники ПФР удостоверились в наличии у него прав на льготы в соответствии с Законом "О ветеранах" и принято решение от 17.11.2009 года о восстановлении выплаты ЕДВ с 01.10.2006 года, при этом суммы ЕДВ за прошедшее время выплачены без учета стоимости набора социальных услуг в связи с отсутствием заявления об отказе от набора социальных услуг.
Истец считает, что приняв в 2006 году необоснованное решение о прекращении выплаты сумм ЕДВ, а затем приняв решение о возобновлении этой выплаты, Управление ПФР лишило его права получать ЕДВ с учетом стоимости набора социальных услуг в период с 01.01.2007 по 31.12.2010 гг.
Истец указывает, что в 2009 году действовала норма ст.8 Закона от 22.12.2008 года №269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан", согласно которой поданное ранее заявление об отказе от получения набора социальных услуг действует на период, пока гражданин не обратиться с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг, и считает, что поданное им 05.09.2005 года заявление дает ему права на получение сумм ЕДВ в полном объеме, в том числе и в части стоимости набора социальных услуг.
Истец указывает, что он обрался в пенсионный орган с таким заявлением, однако ему отказано в выплате сумм ЕДВ с учетом стоимости набора социальных услуг, потому просит суд признать отказ Управления ПФР в г.Сочи в выплате сумм ЕДВ в части стоимости набора социальных услуг ха период с 01.01.2007 года по 31.12.2010 года незаконным и обязать Управление ПФР в г.Сочи выплатить ему за период с 01.01.2007 года по 31.12.2010 года суммы ежемесячной денежной выплаты в части набора социальных услуг
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи иск не признал и высказал позицию, согласно которой на основании п. 23 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» № 294 от 30.11.2004 г. ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения полностью или частично на следующий год, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда по месту получения ежемесячной денежной выплаты до 1 октября текущего года лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляется нотариусом. Данный срок законодателем связан с возможностью формирования Правительством РФ бюджета для предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам на очередной финансовый год. Согласно пункта 1.11 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. №328 заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается ежегодно.
05.09.2005 г. (рег.(номер)) Давыдов С.Н. подал заявление об отказе от набора социальных услуг на 2006 год. Ежемесячная денежная выплата с 01.01.2006 г. ему выплачивалась с учетом отказа от социального пакета.
(дата) г. из военкомата (...) поступило письмо (номер) для прекращения Давыдову С.Н. выплаты ЕДВ, так как участие в боевых действиях архивными органами не подтверждено.
Поскольку заявления об отказе от набора социальных услуг в 2006 г.,2007 г., 2008 г. 2009 г. Давыдов С.Н. не подавал, в 2010 г. ежемесячная денежная выплата ему была возобновлена с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. с учетом отказа от набора социальных услуг. Ежемесячная денежная выплата за 2007 г., 2008 г.,2009 г., 2010 г. возобновлена без учета отказа от набора социальных услуг.
С 01.01.2009 года в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. №269-ФЗ изменился порядок подачи заявлений об отказе от набора социальных услуг.
Согласно п.4 ст. 8 гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
(дата) г. (рег. (номер)) Давыдов С.Н. подал заявление об отказе от набора социальных услуг на 2011 г. С 01.01.2011г. ежемесячная денежная выплата ему будет выплачиваться с учетом отказа от набора социальных услуг и повторно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением об отказе от НСУ не нужно.
Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Давыдову С.Н. с 01.06.2005 года назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с пп.3 п.1 ст.23.1 Закона "О ветеранах" как участнику боевых действий.
05.09.2005 г. (рег.(номер)) Давыдов С.Н. подал заявление об отказе от набора социальных услуг на 2006 год. Ежемесячная денежная выплата с 01.01.2006 г. ему выплачивалась с учетом отказа от социального пакета.
11.08.2006 г. из военкомата Лазаревского района г.Сочи в пенсионный орган поступило письмо (номер), послужившее основанием для прекращения Давыдову С.Н. выплаты ЕДВ с 01.10.2006 г., так как участие в боевых действиях архивными органами не подтверждено.
В дальнейшем, письмом Центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края от 10.08.2009 года (номер) сообщено, что Давыдов С.Н. имеет статус участника боевых действий и его не лишался, имеет право на льготы, установленные Законом №122-ФЗ.
В 2010 г. ежемесячная денежная выплата Давыдову С.Н. возобновлена с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. с учетом отказа от набора социальных услуг, а ежемесячная денежная выплата за 2007 г., 2008 г.,2009 г., 2010 г. возобновлена без учета отказа от набора социальных услуг, поскольку отсутствовало заявление о выплате ЕДВ с учетом набора социальных услуг, т.е. об отказе в их получении.
За спорный период действовали нормы п.4 ст.8 Закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которым заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года, что предполагало подавать такое заявление каждый год для отказа от набора социальных услуг.
С 01.01.2009 года в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. №269-ФЗ изменился порядок подачи заявлений об отказе от набора социальных услуг.
Согласно п.4 ст. 8 гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги), что предполагает подачу такого заявления об отказе от набора социальных услуг на весь срок их выплаты до подачи заявления об возобновлении получения набора социальных услуг.
Ввиду произведенной ошибки в прекращении выплаты ЕДЫ Давыдову С.Н. в связи с поступившей информацией в пенсионный орган из военкомата Лазаревского района г.Сочи, послужившей основанием для прекращения Давыдову С.Н. выплаты ЕДВ с 01.10.2006 г., ввиду отсутствия подтверждения его участия в боевых действиях архивными органами, Давыдов С.Н., как лицо, лишенное право на получение ЕДВ не мог подавать в пенсионный орган заявление об отказе в получении набора социальных услуг, т.е. об их включении в размер выплаты ЕДВ.
Поскольку выплаты ему возобновлены ввиду устранения сомнений в его статусе как участника боевых действий с момента прекращения выплат ЕДВ, то Давыдов С.Н. подлежит в восстановлении в правах на выражение мнения об отказе от получения набора социальных услуг и включения их размера в выплату ЕДВ.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Давыдова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о выплате сумм ЕДВ в части стоимости набора социальных услуг - удовлетворить.
Признать отказ Управления ПФР в г.Сочи в выплате сумм ЕДВ в части стоимости набора социальных услуг ха период с 01.01.2007 года по 31.12.2010 года незаконным.
Обязать Управление ПФР в г.Сочи выплатить Давыдову С.Н. за период с 01.01.2007 года по 31.12.2010 года суммы ежемесячной денежной выплаты в части набора социальных услуг.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено (дата).
судья: