23 июля 2010 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазловой В.В. об оспаривании действий должностных лиц Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата», связанных с предоставлением сведений кадастрового учета земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:Заявитель оспорила в суд действия должностных лиц Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата», связанные с кадастровым учетом земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (...) в Центральном районе г. Сочи.
В судебном заседании заявитель и ее представитель заявленные требования поддержали и мотивировали их тем, что Мазлова В.В. обратилась в Территориальный отдел по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче кадастровой выписки и кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по (...) в Центральном районе г. Сочи. 17.02.2010 г. заявителем получен кадастровый паспорт (номер обезличен) от 17.02.2010 г. и кадастровая выписка (номер обезличен) от 17.02.2010 г. на указанный земельный участок. Указанные документы содержат противоречивые сведения в графе 6 о дате внесения номера в государственный кадастр, а именно дата внесения номера в государственный кадастр в кадастровой выписке указана как 01.01.2001 г., а в кадастровом паспорте в отношении того же земельного участка - 18.10.2005 г. Этими же государственными органами ранее заявителю была представлена кадастровая выписка от 28.08.2009 г. (номер обезличен) согласно которой, участок по (...) имеет иной кадастровый номер - (номер обезличен) и дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости в данной выписке указана - 26.01.2005 г. В связи с тем, что указанные документы выданы на один и тот же земельный участок, содержащиеся в нем сведения противоречат друг другу, т.е. являются недостоверной информацией, чем нарушено ее право получить достоверную информацию о запрошенных ею сведениях в отношении земельного участка. Просит признать незаконными данные действия должностных лиц Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата» и обязать их внести изменения в кадастровый паспорт (номер обезличен) от 17.02.2010 г. на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), по (...) Центрального района г. Сочи, указав датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 01.01.2001 года.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю пояснил (Росреестр), что Росреестр получает заявления от граждан о предоставлении сведений кадастрового учета в отношении земельных участков и передает их в Сочинский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата», инженеры которого занимаются оформлением кадастровых паспортов и выписок на земельные участки. Уже готовые кадастровые паспорта и выписки подписываются должностными лицами Росреестра и передаются гражданам. Все сведения кадастрового учета в указанные документы вносятся инженерами ФГУ «Земельная кадастровая палата», и должностные лица Росреестра не наделены полномочиями по проверке данных сведений.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» заявленные требования в части внесения недостоверных сведений в представленные заявителем документы признал, пояснил, что Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю является органом кадастрового учета и осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», в рамках Положения о Сочинском отделе (филиале), утвержденного в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, (...) внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Инвентаризационной описи от 18.10.2005 г., переданной территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю в установленном порядке. При поступлении запроса о выдаче кадастровых сведений на указанный земельный участок, в отношении которого отсутствуют сведения о координатах его границ, орган кадастрового учета во исполнение ч. 13 ст. 45 Закона № 221-ФЗ вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка выдает (направляет) кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения. 17.02.2010 года при поступлении запроса о предоставлении кадастровых сведений в виде кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) исполнителем Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю был ошибочно выдан кадастровый паспорт данного земельного участка. За систематические нарушения при исполнении своих обязанностей исполнитель, допустивший техническую ошибку, был уволен. В связи с тем, что программным комплексом не предусмотрена выдача кадастрового паспорта земельного участка с разрешенным использованием «для многоэтажного жилищного строительства», то при распечатывании кадастрового паспорта произошел технический сбой. При этом в реквизите «6» кадастрового паспорта была указана дата, которая не несет достоверных сведений. В реквизит «6» кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка заносится дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок. В связи с тем, что сведений о зарегистрированных правах на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) не поступало, то при распечатывании кадастровой выписки данного земельного участка в реквизите «6» была указана дата 01.01.2001, которую выдал программный продукт. Кроме того, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по (...) снят с кадастрового учета, поскольку по сути является вторичным учетом «двойником» земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) Признает наличие недостоверных сведений кадастрового учета в отношении указанного земельного участка, содержащихся в исследованных судом документах кадастрового учета.
Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В силу статьи 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу п. 8 ст. 4 ФЗ № 221-ФЗ кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
На основании п. 1 ст. 14 № 221-ФЗ общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.
В соответствии со ст. 14 указанного закона сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: в частности кадастровой выписки и кадастрового паспорта. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
Как видно из материалов дела, заявителем 17.02.2010 г. получены кадастровая выписка (номер обезличен) и кадастровый паспорт (номер обезличен) на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204027:140, общей площадью 470 кв.м., расположенный (...) в Центральном районе г. Сочи, правообладателем которого является МУП «РЭО-2».
В графе 6 указанных документов содержатся различные сведения о дате внесения номера в государственный кадастр, так в кадастровой выписке датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано (дата обезличена) года, в то время как в кадастровом паспорте - (дата обезличена) года.
Учитывая тот факт, что указанные документы выданы на один и тот же земельный участок, они не должны содержать противоречивые сведения.
Заявителем представлена кадастровая выписка от 28.08.2009 г. (номер обезличен) согласно которой, земельный участок по (...) в г. Сочи имеет иной кадастровый номер (номер обезличен) и дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости, которая указана как 26.01.2005 г.
Как следует из представленной копии кадастровой выписки земельный участок площадью 470 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по (...) в г. Сочи и предназначенный для многоэтажного жилищного строительства снят с кадастрового учета 22.07.2010.
Представитель Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебном заседании признал, что кадастровый паспорт (номер обезличен) на земельный участок общей площадью 470 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по (...) в Центральном районе г. Сочи, содержит в графе 6 данного документа ошибку о дате внесения номера в государственный кадастр недвижимости, т.е. содержит недостоверные сведения.
В силу требований ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 2707.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона РФ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в частности, на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления.
Поскольку заявителю Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинским отделом (филиалом) ФГУ «Земельная кадастровая палата» была предоставлена по ее запросу недостоверная информация, ее права на получение информации были нарушены и они подлежат восстановлению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:Заявление Мазловой В.В. об оспаривании действий должностных лиц Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата», связанных с предоставлением сведений кадастрового учета земельного участка, признать обоснованным.
Обязать должностных лиц Территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Сочинского отдела (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата» устранить в полном объеме допущенные нарушения и предоставить Мазловой В.В. достоверные сведения кадастрового учета земельного участка площадью 470 кв.м. по (...) Центрального района г. Сочи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:Не вступило в законную силу
Согласовано 26.07.2010 г.
Судья Курин Ю.В.