К делу (Номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Дата обезличена) года г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи к индивидуальному предпринимателю Щукину В.С. о запрещении эксплуатации муниципального пляжа «Морис» до получения положительного акта технического освидетельствования данного пляжа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Щукину В.С. о запрещении эксплуатации муниципального пляжа «Морис» до получения положительного акта технического освидетельствования данного пляжа.
Исковые требования мотивированы следующим.
В Центральном районе г. Сочи в районе Приморской набережной расположен муниципальный пляж «Морис», эксплуатацию которого осуществляет индивидуальный предприниматель Щукин Виталий Сергеевич в соответствии с договором о благоустройстве пляжа (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г., заключенного между ним и администрацией города Сочи. Согласно п. 2.1. указанного договора пользователь (ИП Щукин В.С.) обязуется своими силами либо с привлечением третьих лиц за свой счет, в частности, осуществить мероприятия по обеспечению безопасности отдыхающих путем установки оборудованных спасательных и медицинских постов, системы видеонаблюдения за пляжем, проведения мероприятий по охране общественного порядка на пляже. Согласно п. 2.3 договора ИП Щукин В.С. обязан, в частности, обеспечить соблюдение установленных законодательством экологических, водоохранных, санитарно-эпидемиологических нормативов; обеспечить соблюдение требований по содержанию пляжа в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» и др. нормативных актов. В нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных Постановлением Главы администрации Краснодарского края «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах», раздела IV Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами», утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 501, ИП Щукин В.С. не обеспечил прохождение ежегодного технического освидетельствования пляжа «Морис» и осуществляет его эксплуатацию с нарушением требований безопасности для жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц). Так, ИП Щукин В.С. в Сочинское инспекторское отделение Центра государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю с заявлением о готовности к проведению ежегодного технического освидетельствования муниципального пляжа «Морис» не обращался, необходимых документов (санитарно-эпидемиологическое заключение, акт водолазного обследования дна) не предоставил. Кроме того, установлено, что на данном пляже отсутствуют спасательные посты (станции), укомплектованные необходимыми плавательными средствами, матросы-спасатели, медицинский пункт. Согласно ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с п.2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» от (Дата обезличена) (Номер обезличен) до начала купального сезона каждый пляж в соответствии с действующим законодательством должен быть осмотрен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с выдачей письменного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Должно быть проведено водолазное обследование дна пляжа в границах заплыва с обязательным оформлением акта водолазного обследования.
Обязательному водолазному обследованию и очистке подлежат:
на глубине до 2 метров - дно акватории пляжей и других мест массового купания людей; дно купален и мест, отведенных для купания детей и лиц, не умеющих плавать; подводная часть причалов, ограждения купален, спусков в воду, опор мостков;
на глубинах свыше 2 метров - дно мест, оборудованных вышками, мостками и плотами для прыжков в воду.
Обследование и очистка дна водной акватории пляжа должна производиться специалистами-водолазами в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2007 № 269 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при производстве водолазных работ». Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся. В соответствии с действующим законодательством до начала купального сезона уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проводится техническое освидетельствование пляжей. Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, не допускается. В соответствии с разделом IV Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» техническое освидетельствование пляжей производится ежегодно до начала купального сезона. Конкретные сроки устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами пляжей. При проведении технического освидетельствования проверяются: наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим; наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями. При соответствии технического состояния пляжа установленным требованиям дается разрешение на пользование пляжем. В соответствии с п. 2.2. Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае на период купального сезона водопользователь (владелец пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением в соответствии с рекомендуемым табелем оснащенности, и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Зона оперативного действия одного поста (станции) не должна превышать 400 метров береговой территории и акватории пляжа. Вышеизложенными нормами права обеспечиваются конституционные права человека на жизнь и здоровье (ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации). Однако ИП Щукиным В. С. игнорируются вышеприведенные требования водного законодательства, законодательства об охране жизни людей на водных объектах, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Согласно ст. 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. (Дата обезличена) г. ИП Щукину В.С. прокурором Центрального района г. Сочи было внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, ответ на представление прокуратурой Центрального района г. Сочи не получен. Угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц обусловлена бездействием ответчика - ИП Щукина. Бездействие ответчика выражается в неисполнении вышеуказанных требований законодательства, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей муниципального пляжа «Морис».
В судебном заседании прокурор Мороз С.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик индивидуальный предприниматель Щукин В.С. исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи признал в полном объеме, представил суду письменное заявление, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора (...) (...) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из заключения специалиста от (Дата обезличена) г., в ходе натурного обследования территории пляжа «Морис», расположенного по адресу: г. Сочи, Приморская набережная, установлено, что пляж не прошел ежегодное техническое освидетельствование; отсутствует администрация пляжа, отсутствуют матрасы - спасатели и спасательные средства; отсутствует медицинский пункт. Данные нарушения противоречат требованиям приказа МЧС РФ № 501 от 29.06.2005 г., постановления Главы администрации Краснодарского края № 78 от 14.02.2008 г. л.д. 11).
Указанные факты подтверждаются прилагаемыми фотоматериалами, ответом на запрос старшего государственного инспектора Сочинского инспекторского отделения Центра государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю ФИО7 (Номер обезличен) от (Дата обезличена), ответом на запрос старшего государственного инспектора Сочинского инспекторского отделения Центра государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю ФИО7 (Номер обезличен) от (Дата обезличена), договором о благоустройстве пляжа от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен).
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При данных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем Щукиным В.С., так как признание последним исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи запретить ИП Щукину В.С. эксплуатацию муниципального пляжа «Морис» до получения положительного акта технического освидетельствования данного пляжа, возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Щукина Виталия Сергеевича обеспечить техническое освидетельствование муниципального пляжа «Морис».
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку прокурор в силу закона (п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ИП Щукина В.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи к ИП Щукину В.С. о запрещении ИП Щукину В.С. эксплуатацию муниципального пляжа «Морис» до получения положительного акта технического освидетельствования данного пляжа - удовлетворить.
Запретить ИП Щукину В.С. эксплуатацию муниципального пляжа «Морис» до получения положительного акта технического освидетельствования данного пляжа.
Обязать индивидуального предпринимателя Щукина В.С. обеспечить техническое освидетельствование муниципального пляжа «Морис».
Взыскать с ИП Щукина В.С. в доход государства государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В соответствии ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена) г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ