к делу (Номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Дата обезличена) года г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе
председательствующего Ефанова В.А.
при секретаре Касаеве Б.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Члалян К.А. об оспаривании действий государственного органа, решения Центрального отдела г. Сочи УФРС по КК о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен),
У С Т А Н О В И Л:
Члалян К.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит суд признать приостановку государственной регистрации договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от (Дата обезличена) года на земельный участок с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенный по адресу: (...), (...), уч. (Номер обезличен), неправомерной; обязать УФРС отдел Центрального района г. Сочи зарегистрировать договор аренды о предоставлении земельного участка на условиях аренды на земельный участок с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенный по адресу: (...), (...), уч. (Номер обезличен).
В обоснование своего заявления представитель заявителя в заявлении указал, что Члалян К.А. обратилась в отдел Центрального района г. Сочи УФРС по КК с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка (Номер обезличен) в (...), по (...). Государственная регистрация права была приостановлена соответствующим решением от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен). Спорный земельный участок находиться в муниципальной собственности. Для устранения препятствий в государственной регистрации права госрегистратором было предложено: - зарегистрировать в установленном порядке соглашение о расторжении договора (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, либо представить заявление о погашении регистрационной записи об аренде земельного участка площадью 52718 кв.м., предоставленного в аренду (...); - предоставить подтверждение публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а так же размещение сообщения о приеме заявления на официальном сайте в сети «Интернет» либо документы, подтверждающие процедуру торгов. С указанными действиями госрегистратора она не согласна. Действительно земельный участок площадью 52718 кв.м. по (...) предоставлен (...) в аренду до (Дата обезличена) года. Согласно списку (...), утвержденному главой администрации г. Сочи (Дата обезличена) года земельный участок (Номер обезличен), площадью 620 кв.м. закреплен за Члалян К.А. подготовлен и установлен в соответствующем порядке проект границ указанного земельного участка. Ей на основании постановления главы администрации Центрального района г. Сочи (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок (Номер обезличен), площадью 620 кв.м. по (...). Данный земельный участок предоставлен в порядке предварительного согласования места размещения объекта, соответственно торги в данном случае проводиться не должны. Срок аренды земельного участка площадью 52718 кв.м. истек, соответственно запись о принадлежности земельного участка (...) должна быть аннулирована.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснил изложенное выше.
Представитель Центрального отделения по г. Сочи ФРС по КК, представил суду отзыв на заявление, поддержал изложенную в нем правовую позицию, так же пояснил, что в настоящее время произвести регистрацию права аренды за заявительницей не представляется возможным по двум причинам, а именно в виду того, что в ЕГРП имеется запись о праве на земельный участок, частью которого является спорный земельный участок, а так же то, что вынесенное постановление о предоставлении заявительнице земельного участка не соответствует нормам закона, а именно ст. 30.1 ЗК РФ, его законность госрегистратор должен проверить согласно ст. 13, 18 закона о государственной регистрации прав. В решении указано, что заявительнице нужно сделать, для продолжения регистрации права.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Как установлено из материалов дела Члалян К.А. обратилась в отдел Центрального района г. Сочи УФРС с заявлением о регистрации права на земельный участок (Номер обезличен) в (...), по (...). Указанное право она просила зарегистрировать на основании постановления главы Центрального района г. Сочи от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен) о предоставлении ей в аренду земельного участка, и на основании договора аренды от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен).
(Дата обезличена) года регистрация была приостановлена, так как заявительницей не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Так в решении о приостановлении государственной регистрации права указано, что согласно ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение; переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Земельный участок (Номер обезличен), площадью 620 кв.м. находиться в муниципальной собственности, соответственно предоставление земельного участка должно быть осуществлено согласно ст. 30.1 ЗК РФ, а именно с аукциона. Сведений о том, что заявительнице предоставлен в аренду земельный участок с соблюдением требований указанной нормы закона не представлены.
Согласно п. 25 Постановления ВС РФ (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Таким образом, суд, рассматривая заявление граждан в порядке гл. 25 ГПК РФ фактически проверяет законность принятого решения, в частности законность решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество по заявлению Члалян К.А., и основания послужившие принятию соответствующего решения указанных в обжалуемом решении.
Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при регистрации права проводиться правовая экспертиза документов представленных на регистрацию права.
В соответствии с постановлением главы админитсрации Центрального района г. Сочи от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен) земельный участок (Номер обезличен) по (...) в (...) предоставлен Члалян К.А. в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Из описательной части указанного постановления, а так же согласно сведений ЕГРП земельный участок (Номер обезличен) сформирован из состава земельного участка общей площадью 52718 кв.м. предоставленного в аренду (...) в аренду для ИЖС. Срок договора аренды до (Дата обезличена) года.
Право собственности на земельный участок (Номер обезличен) принадлежит муниципальному образованию (...). Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на этих земельных участках. Данное право осуществляется на основании ст. 36 ЗК РФ.
Члалян К.А. не представила документы подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
Таким образом, при заключении договора аренды (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года необходимо было руководствоваться ЗК РФ, а именно ст. 30.1, в соответствии с которой продажа земельных участков для жилищного строительства, продажа прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах либо публикацией сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием месторасположения земельного участка.
Порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах определяется ст. 38 ЗК РФ.
Согласно ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Таким образом, требования госрегистратора указанные в извещении о приостановлении государственной регистрации права от (Дата обезличена) года, а именно, что необходимо зарегистрировать в установленном порядке соглашение о расторжении договора аренды от (Дата обезличена) года, либо представить заявление о погашении регистрационной записи об аренде земельного участка, площадью 52718 кв.м., предоставленного в аренду (...); что необходимо предоставить подтверждение публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, либо документы, подтверждающие процедуру проведения торгов, законны.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Члалян К.А. об оспаривании действий государственного органа, решения Центрального отдела г. Сочи УФРС по КК о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена) года за (Номер обезличен), отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий судья