к делу (Номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Дата обезличена) года г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе
председательствующего Ефанова В.А.
при секретаре Касаеве Б.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Супрунова А.Д. об оспаривании бездействий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Супрунов А.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать департамент имущественных отношений админитсрации г. Сочи заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 100 кв.м., с кадастровым номером (Номер обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, с целевым назначением для ИЖС на оставшийся срок до (Дата обезличена) года.
В обоснование своего заявления заявитель указал, что (Дата обезличена) года он обратился в департамент имущественных отношений админитсрации г. Сочи с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (...), уч. (Номер обезличен), на основании постановления главы г. Сочи от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) «О переоформлении Супрунову А.Д. права аренды на земельный участок (Номер обезличен) квартала жилой застройки по (...). Им в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи были предоставлены документы необходимые для заключения договора аренды, по списку, представленному сотрудником департамента. На протяжении шести месяцев документы находились в департаменте. Договор аренды до сегодняшнего дня ему не выдан, вместе с тем ему так же не представлен отказ в заключение договора аренды. Постановление от (Дата обезличена) года не признано незаконным, ни кем не оспорено.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд восстановить срок на подачу заявления, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, так же пояснил, что фактически срок не пропущен, потому как в департаменте имущественных отношений заявителю до последнего дня сообщали, что ответ ему будет дан, а Супрунов А.Д. в свою очередь ожидал ответа на сове заявление.
Представитель департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в судебном заседании просил суд применить срок, указанный в ст. 256 ГПК РФ, потому как заявителем с момента обращения в департамент был пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с подобным заявлением.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Как достоверно установлено из материалов дела (Дата обезличена) года главой администрации г. Сочи было вынесено постановление о переоформлении Супрунову А.Д. прав на земельный участок (Номер обезличен), квартал застройки по (...) л.д. 6). В постановлении указано, что в связи с переходом Супрунову А.Д. права собственности на земельный участок (Номер обезличен), площадью 700 кв.м. квартала жилой застройки по (...) переоформить ему право аренды на участок, площадью 100 кв.м. на оставшийся срок аренды по предыдущему договору от (Дата обезличена) года, то есть до (Дата обезличена) года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (Дата обезличена) года земельный участок 100 кв.м., по адресу: (...), квартал жилой застройки, уч. 19 принадлежит на праве собственности администрации г. Сочи л.д. 12).
(Дата обезличена) года Супрунов А.Д. обратился к директору департамента имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением, в котором просил заключить с ним договор аренды на земельный участок, площадью 100 кв.м., (Номер обезличен) по (...). Указанное заявление было принято департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи (Дата обезличена) года, что суд установил из штампа на данном заявлении л.д. 14).
В судебном заседании представителем департамента имущественных отношений администрации г. Сочи было заявлено ходатайство о применении трехмесячного срока на обращение в суд с подобным заявлением.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Исчисление срока начинается со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как указано законодателем принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Так суд полагает, что заявителю необходимо восстановить срок на обращение в суд с настоящим заявлением. Заявитель после сдачи заявления о заключении договора аренды в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи фактически на протяжении шести месяцев ожидает ответа на заявление, а его представитель в судебном заседании пояснил, что в департаменте по устному обращению поясняли, что необходимо подождать ответа, ответ будет дан. Фактически нарушения закона длиться по настоящее время.
При таких обстоятельствах срок на обращения в суд с настоящим заявлением подлежит восстановлению, так как он пропущен по уважительным причинам.
Согласно п. 25 Постановления ВС РФ (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Таким образом, суд, рассматривая заявление граждан в порядке гл. 25 ГПК РФ фактически проверяет бездействия органов.
Согалсно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Как установлено из постановления главы администрации г. Сочи от (Дата обезличена) года Супрунову А.Д. был предоставлен в аренду земельный участок 19, площадью 100 кв.м. по (...).
(Дата обезличена) года он обратился в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о заключении с ним договора аренды на земельный участок, предоставленный ему постановлением главы г. Сочи.
Вместе с тем департамент имущественных отношений администрации г. Сочи в нарушении положения п. 1 ст. 12 ФЗ от (Дата обезличена) года (Номер обезличен) - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, до рассмотрения в суде настоящего заявления ответ Супрунову А.Д. не был дан, несмотря на то, что он обратился (Дата обезличена) года.
Таким образом, факт бездействия департамента имущественных отношений администрации г. Сочи при рассмотрении заявления Супрунова А.Д. о заключении договора аренды земельного участка, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего заявления, суд считает, что восстановление нарушенного права заявителя будет достигнуто путем возложения на департамент имущественных отношений рассмотреть обращение заявителя по существу, так как департамент имущественных отношений администрации г. Сочи решения о заключении договора аренды, либо об отказе в его заключении не принимал.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 28 Постановления ВС РФ (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:
либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;
либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Так установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного закона сроком, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Супрунова А.Д. об оспаривании бездействий органа местного самоуправления, признать обоснованным в части.
Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в непредставлении Супрунову А.Д. ответа на заявление от (Дата обезличена) года о заключении договора аренды на земельный участок (Номер обезличен), площадью 100 кв.м. по (...).
Обязать департамент имущественных отношений администрации г. Сочи устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Супрунова А.Д. путем предоставления ответа на заявление от (Дата обезличена) года о заключении договора аренды на земельный участок в течение установленного ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срока.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
решение не вступило в законную силу судья