К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(...) город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Ващенко Н.П.
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Карельской Л.С. о признании решения органа местного самоуправления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Центрального района города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением в интересах Карельской Л.С. о признании действий администрации Центрального района города Сочи в виде издания постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) (...) «Об утверждении протокола № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года» в части решения об исключении из всех списков Карельской Л.С., Карельского Н.Н., Карельскую Н.Н., Одарич К.А. в связи с обеспеченностью жилым помещением незаконным, просила также о понуждении администрации Центрального района города Сочи восстановить Карельскую Н.Н., Карельского Н.Н., Карельскую Н.Н., Одарич К.А. в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований прокурор Центрального района города Сочи сослался на следующие обстоятельства.
В июне 2010 года Карельская Л.С. обратилась в органы прокуратуры с заявлением о нарушении ее жилищных прав. После проведенной проверки было установлено, что Карельская Л.С. проживает в квартире с родственниками Карельским Н.Н., Карельской Н.Н., Одарич К.А. на площади менее установленного размера.
Постановлением Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) (...) «Об утверждении протокола № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года» утвержден протокол № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года.
Как следует из выписки протокола жилищной комиссии администрации Центрального района г. Сочи Карельская Л.С., Карельский Н.Н., Карельская Н.Н., Одарич К.А. исключены из всех списков в связи с обеспеченностью жилым помещением.
По мнению прокурора Центрального района города Сочи, постановление Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) года (...) в указанной части противоречит закону и является недействительным, заявитель просил суд восстановить жилищные права Карельской Л.С., обязав ответчика отменить в части оспариваемое постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) (...), а также восстановить Карельскую Л.С., Карельского Н.Н., Карельскую Н.Н., Одарич К.А. в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района города Сочи Рид О.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив при этом, что согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, действовавших на тот период, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения. Пунктом 60 Правил, данный размер устанавливался до 18 кв.м. Карельская Л.С. проживает в квартире (..) в Центральном районе города Сочи, жилая площадь которой составляет 39,4 кв.м. Совместно с Корельской Л.С. проживают члены ее семьи, Карельский Н.Н., Карельская Н.Н., Одарич К.А. Общая площадь квартиры составляет 51,4 кв.м.
Карельская Л.С. и члены ее семьи необоснованно исключены администрацией района из списков на получение жилого помещения, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, что противоречит действующему законодательству РФ.Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель администрации Центрального района города Сочи по доверенности Якимова Е.В., заявленные требования не признала и просила признать их необоснованными, пояснив, что администрация района, в данном случае, действовала с учетом решения Городского Собрания Сочи № 51 от 24 июня 2010 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонду города Сочи», согласно которого, учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, равна 10 кв.м.
Считает, что семья Карельских была исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях администрацией района законно, так как фактически занимаемая ими жилая площадь превышает установленную учетную норму жилой площади.
Оценив доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд считает, что заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В то же время, по смыслу статьи 255 ГПК РФ, граждане (юридические лица) вправе оспорить в суде лишь такие решения, действия (бездействие), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.4, ч.5 ст.50 Жилищного Кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Из материалов дела следует, что Карельская Л.С. проживает в квартире (..) в Центральном районе города Сочи, жилая площадь которой составляет 39,4 кв.м. л.д.15).
Совместно с Карельской Л.С. проживают члены ее семьи, Карельский Н.Н., Карельская Н.Н., Одарич К.А. л.д.16-21)
Общая площадь квартиры составляет 51,4 кв.м. л.д.26).
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 этого же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела о том, что с мая 1962 года по Центральному району города Сочи Карельская Л.С. с родственниками состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общем списке и в списке «Учителя» л.д.9-10).
Постановлением Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) (...) «Об утверждении протокола № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года» утвержден протокол № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года л.д.7-11).
Как следует из выписки протокола жилищной комиссии администрации Центрального района города Сочи Карельская Л.С., Карельский Н.Н., Карельская Н.Н., Одарич К.А. исключены из всех списков в связи с обеспеченностью жилым помещением л.д.12).
Оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд не может согласиться с данным выводом жилищной комиссии по следующим обстоятельствам.
Карельская Л.С. представила все необходимые документы, подтверждающие ее право на улучшение жилищных условий. Она проживала с членами своей семьи из 3 человек на жилплощади, приходящейся на одного проживающего, менее учетной нормы.
Согласно п. 23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 02.11.1990 № 500 (действовавших в период времени), граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения. Пунктом 60 Правил данный размер устанавливался до 18 кв.м.
Карельская Л.С. и в настоящее время проживает в таких условиях.
При таких обстоятельствах у органа, осуществляющего принятие на учет, не было оснований утверждать, что она обеспечена жилым помещением, из чего следует, что Карельская Л.С. с членами своей семьи должна быть обеспечена нормальными условиями жизни.
Нарушенное право Карельской Л.С. подлежит восстановлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 254 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах Карельской Л.С. о признании решения органа местного самоуправления незаконным, признать обоснованными.
Признать действия администрации Центрального района города Сочи в виде издания постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от (...) (...) «Об утверждении протокола № 14 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района города Сочи от (...) года» в части решения об исключении из всех списков Карельской Л.С., Карельского Н.Н., Карельскую Н.Н., Одарич К.А. в связи с обеспеченностью жилым помещением, незаконными.
Обязать администрацию Центрального района города Сочи восстановить Карельскую Н.Н., Карельского Н.Н., Карельскую Н.Н., Одарич К.А. в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко