Дело (Номер обезличен)РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Дата обезличена) года г.Сочи
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Грищенко Е.Г. с участием представителя истца Полещук Ю.В. по доверенности Полещук И.И., представителя Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края по доверенности Корякина К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Полещука Ю.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,УСТАНОВИЛ:
Полещук Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края в котором просит признать результаты комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от (Дата обезличена)г. за (Номер обезличен) - не действительными и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с (Дата обезличена)г.
В обоснование своих исковых требований указал, что в соответствии с подпунктом 16 п. 1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
(Дата обезличена) года он обратился в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ своим решением (Номер обезличен) от (Дата обезличена)г. отказала истцу в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности и не достижении пенсионного возраста (...) лет, исключив из специального стажа работу в должности заместителя начальника Краснополянского поисково-спасательного отряда с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702, а так же период с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в должности спасателя Краснополянского поисково-спасательного отряда, т.к. истец оформлен на (...) ставки.
Считает, решение комиссии в досрочном назначении пенсии не обоснованным, по тем основаниям, что исключенный комиссией период относится к специальному стажу на основании Приказа (Номер обезличен) от (Дата обезличена)г.
В судебном заседании представитель истца Полещук Ю.В. по доверенности Полещук И.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив требование о включении периода работы истца в должности заместителя начальника Краснополянского поисково-спасательного отряда с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. и в должности спасателя Краснополянкого поисково-спасательного отряда с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 16 п.1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края Корякин К.А. в судебном заседании исковые требования истца не признал. Мотивировав свои возражения тем, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ исключен из специального стажа период работы:
- в должности заместителя начальника Краснополянского поисково-спасательного отряда с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г., так как указанная должность не включена в Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702.
В соответствии с кодом общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (...) указанным Перечнем предусмотрен «заместитель начальника поисково-спасательной службы по поисково-спасательной работе».
- в должности спасателя Краснополянского поисково-спасательного отряда с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, просят отказать в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 п.1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российский Федерации», по причине отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии по старости.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Полещука Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.16 п.1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российский Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, проработавшим не менее (...) лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет, либо независимо от возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий применяются:
- Федеральный Закон от 22.08.1995г. № 151 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.06.1998г. № 23 «Об утверждении положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Порядок исчисления периодов работы на соответствующих видах работ регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ установила, что общий трудовой стаж истца на момент обращения составил (...) дня, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - (...).
В соответствии с Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 702 от 01.10.2001г., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено:
1. независимо от возраста: только спасателям, спасателям 1,2,3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.
2. по достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно работавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ч.2 ст.24 № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначение пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведение пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Частью 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 от 27.02.2002г. разъяснено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002г. № 555 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки установлено, что истец непрерывно работает в Южном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России.
За данный период комиссией исключены периоды работы с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в должности заместителя начальника Краснополянского поисково-спасательного отряда и с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в должности спасателя Краснополянского поисково-спасательного отряда - так как указанная должность не включена в Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена)г. (Номер обезличен), а также работа спасателем на (...) ставки.
Данным Перечнем предусмотрена должность: начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательным работам.
Согласно Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.12.2004г. № 551 внесены изменения в приложение № 1 к приказу МЧС РФ от 27.08.2004г. № 410 «О Южном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России» в раздел «поисково-спасательная служба» слова «заместитель начальника службы заменены словами «заместитель начальника поисково-спасательной службы по поисково-спасательным работам». Таким образом, истец в Южном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России занимал в период с 01.04.2000г. по 05.11.2001г. штатную должность, предусмотренную Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702.
Кроме того условия и характер работы истца подтверждаются совокупностью и других представленных доказательств: приказами о проведении поисково-спасательных работ, книжкой спасателя, согласно которой истец является спасателем международного класса.
Однако данные документы комиссией по назначению пенсии не были приняты во внимание, что привело к нарушению прав истца на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии выработал необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж на работах с особыми условиями труда специальный стаж составляет - 15 лет 2 месяца и страховой стаж 21 год 15 дней, поэтому, пенсия должна быть назначена со дня обращения с (Дата обезличена)г. по следующим основаниям.
Так, согласно п.3 ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем в п.1 ст.19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Пенсионный Фонд (Дата обезличена)г. Полещук Ю.В. имел необходимый специальный и страховой стаж для назначения пенсии по пп.7 п.1. ст.28 (с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. и с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. исключенные периоды на основании ФЗ (Номер обезличен) от (Дата обезличена)г. пп.16 п.1 ст.27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ответчик при рассмотрении заявления необоснованно отказал ему в назначении указанной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 и 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Полещука Ю.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края засчитать Полещуку Ю.В. в специальный стаж на работах с особыми условиями труда период работы с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в должности заместителя начальника Краснополянского поисково-спасательного отряда и с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена)г. в должности спасателя Краснополянского поисково-спасательного отряда.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края назначить Полещуку Ю.В. досрочно трудовую пенсию по старости по пп.16 п.1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (Дата обезличена)г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья