о сносе самовольной остройки

К делу (Номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи (Дата обезличена) года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи председателя Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,

при секретаре судебного заседания Ангелатос А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Невзорову П.А. об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Центральный отдел по г. Сочи, погасить регистрационную запись права собственности на дом общей площадью 2477 кв.м, назначение жилое, этажность 7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), и аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серия (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года на указанное строение, об обязании Невзорова П.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения: семиэтажного железобетонного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд с исковым заявлением к Невзорову П.А. об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Центральный отдел по г. Сочи, погасить регистрационную запись права собственности на дом общей площадью 2477 кв.м, назначение жилое, этажность 7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), и аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серия (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года на указанное строение, об обязании Невзорова П.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения: семиэтажного железобетонного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Прохлада», (...), участок (Номер обезличен).

В обоснование своих требований истец указал на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером (Номер обезличен) по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен) выявлены нарушение норм действующего законодательства при возведении семиэтажного железобетонного здания на данном земельном участке. В ходе проверки спорного объекта недвижимости специалистами МУ «ЗИГС» г. Сочи было установлено, что утвержденной органом местного самоуправления проект организации и застройки территории с/т «Садоводческое товарищество1» отсутствует. На основании ст. 222 ГК РФ данное строение подлежит сносу.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи, настаивала на удовлетворении исковых требований, просила их удовлетворить в полном объеме

В судебное заседание ответчик Невзоров П.А. не явился, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований администрации г. Сочи отказать, что не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Выслушав представителя администрации г. Сочи, исследовав материалы дела, суд находит удовлетворить исковые требования администрации г. Сочи в полном объёме, по следующим основаниям.

Судом достоверно и объективно установлено, что Невзоров П.А. является собственником земельного участка площадью 560 кв.м с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенного по адресу г (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), разрешенный вид использования земельного участка для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, а также истребованной судом выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленного суду администрацией г. Сочи акта осмотра земельного участка в натуре МУ ЗИГС г. Сочи от (Дата обезличена) года и истребованного судом акта обследования земельного участка в натуре МУ ЗИГС г. Сочи от (Дата обезличена) года судом достоверно и объективно установлено, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем Невзорову П.А. на праве собственности, ответчиком возведено семиэтажное железобетонное здание.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком суду не представлено. Результаты указанного обследования, проведенного МУ «Земельная инспекция города Сочи», ответчиком не оспаривались.

Согласно п. 4.1 "СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51 организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого (дачного) объединения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Частью 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" полномочия по согласованию и утверждению проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возложены на орган местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Из представленного суду ответа управления архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года судом достоверно установлено, что проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Садоводческое товарищество1» отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Прохлада» утвержден органом местного самоуправления и спорное строение возводится ответчиком в соответствии с проектом организации и застройки его территории, суду Невзоровым П.А. не представлено.

Также из смысла ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства.

Исключением из данных требований закона в соответствии с положениями ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства, при котором не требуется подготовка проектной документации.

Таким образом, осуществление строительства на земельном участке, предназначенном для садоводства предполагает обязательную подготовку проектной документации объекта капитального строительства.

Доказательств того, что спорное строение возведено Невзоровым П.А. на основании утвержденной проектной документации, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений, что позволяет суду сделать вывод с учетом названных выше обстоятельство, что спорное строение, возводимое Невзоровым П.А. на земельном участке площадью 560 кв.м с кадастровым номером 23:49:02 06 130:0006, расположенного по адресу г садоводческое товарищество «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), является самовольной постройкой.

Таким образом, Невзоровым П.А. при возведении спорного объекта, допущены существенные нарушения норм действующего законодательства.

Суд считает, что спорное сооружение, возведенное в отсутствие согласованного и утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, утвержденного проектной документации на объект капитального строительства, представляет опасность для неопределенного круга лиц, что явилось законным основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с исковым заявлением.

Принимая решение о сносе самовольной постройки суд также руководствуется положениями ст. 1 федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", где законодателем дается понятие садового земельного участка, коим является земельный участок, на котором возведено спорное строение, а именно - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Доказательств того, что Невзоров П.А. на принадлежащем ему земельном участке выращивает плодовые, ягодные, овощные, бахчевые или иные сельскохозяйственные культуры, картофель, ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Кроме того, судом также принимается во внимание, что Невзоров П.А. осуществил строительство семиэтажного дома общей площадью 2485, 8 кв.м в коммерческих целях для его последующей продажи, что подтверждается имеющейся нал.д. (Номер обезличен) фототаблицей, на которой на спорном объекте вывешены рекламные баннеры о продаже объекта, что в совокупности подтверждает то обстоятельство, что строительство на садовом земельном участке осуществлено Невзоровым П.А. с нарушением его целевого назначения для садоводства.

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства в части осуществления строительства на земельном участке, предназначенном для садоводства, исключительно при согласованном и утвержденном проекте организации и застройки территории садоводческого товарищества, усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г. Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.93г. за №4766-1/ 337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.

Указом Президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 № 591-р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями.

Доказательств того, что возведенный объект не нарушает архитектурный ансамбль застройки, вписывается в генеральный план застройки города-курорта федерального значения и не нарушает правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, не имеется, так как проект спорного объекта не согласован ни с главным художником г. Сочи, ни с главным архитектором г. Сочи.

Статьей 222 ГК РФ определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ст. 61 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», орган местного самоуправления осуществляет контроль на подведомственной ему территории, за строительством, соблюдением при застройке градостроительного законодательства РФ, в том числе приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

Пунктом 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Постановлением Главы г. Сочи от 18 января 2007 года N 33 «О мерах по пресечению самовольного строительства в городе Сочи» в целях активизации работы по выявлению и пресечению фактов самовольного занятия земельных участков и незаконного строительства, ликвидации предпосылок самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, Уставом города Сочи, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов муниципального образования город-курорт Сочи, соблюдения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, по фактам возведения на территории города Сочи самовольных построек в установленном законодательством порядке необходимо осуществлять снос самовольных построек.

В соответствии с утвержденной распоряжением Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 года N 58-р Концепцией федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", согласно которой развитие г. Сочи как региона, который обладает уникальными природно-климатическими и рекреационными ресурсами, приобретает особую значимость, следовательно и застройка г. Сочи должна осуществляться при обязательном соблюдении земельного и градостроительного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ сохранение самовольной постройки возможно лишь в том случае, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи, суд учитывает то обстоятельство, что доказательств того, что Невзоров П.А. совершал какие-либо действия, направленные на согласование и утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества в соответствии с ФЗ № 66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в материалах дела отсутствуют и суду ответчиком не представлены.

Доказательств того, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Невзоров П.А. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представил, ходатайства о назначении экспертизы не заявил.

Суд считает, что наличие зарегистрированного права собственности Невзорова П.А. на жилой дом общей площадью 2477 кв.м, этажностью 7, подземной этажностью 1, расположенный на участке (Номер обезличен) по (...) в с/т «Садоводческое товарищество1» (запись регистрации (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, свидетельство о государственной регистрации права (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года), не может служить основанием для отказа в иске администрации г. Сочи о сносе самовольной постройки, так как согласно истребованных судом сведений, государственная регистрации права собственности на спорный объект была осуществлена в порядке ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и декларации об объекте недвижимого имущества, при этом при осуществлении государственной регистрации не было учтено то обстоятельство, что данное строение возведено с нарушением целевого назначения земельного участка для садоводства, без согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества и является самовольной постройкой.

При этом декларация об объекте недвижимого имущества свидетельствует лишь о наличии фактически возведенного строения с определенными характеристиками и не может служить доказательством того, что объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то обстоятельство, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе, решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к убеждению, что спорный объект недвижимости относится к категории самовольных построек, возведен с нарушением целевого назначения земельного участка для садоводства, без согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, доказательств того, что самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования администрации г. Сочи к Невзорову П.А. подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по исковому заявлению администрации г. Сочи к Невзорову П.А. об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Центральный отдел по г. Сочи, погасить регистрационную запись права собственности на дом общей площадью 2477 кв.м, назначение жилое, этажность 7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), и аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серия (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года на указанное строение, об обязании Невзорова П.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения: семиэтажного железобетонного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), удовлетворить.

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Центральный отдел по г. Сочи, погасить регистрационную запись права собственности на дом общей площадью 2477 кв.м, назначение жилое, этажность 7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен), и аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серия (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года на указанное строение.

Обязать Невзорова П.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения: семиэтажного железобетонного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен), площадью 560 кв.м по адресу (...), с/т «Садоводческое товарищество1», (...), участок (Номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

решение не вступило в законную силу