Электронная копияР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скворцовой Т.М., Павлова М.П. и Павловой К.Х. об оспаривании действий администрации г.Сочи, связанных с выдачей разрешения на строительство многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Заявители просят суд возложить обязанность на администрацию г.Сочи по внесению изменений в разрешение на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г., включив Скворцову Т.М., Павлова М.П. и Павлову К.Х. в число лиц, кому выдано указанное разрешение на строительство многоквартирного жилого дома.
В судебном заседании заявитель Павлова К.Х. заявленные требования поддержала и мотивировала их тем, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежала комната № 1 в двухкомнатной коммунальной квартире (...) в Хостинском районе г.Сочи. В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Полагают, что в силу закона им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1907 кв.м., расположенный в районе жилых домов (...) в Хостинском районе г.Сочи. В настоящее время заявителям стало известно, что 04.06.2009 г. администрацией города Сочи выдано Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестаковой Л.М., Шестакову Д.Г. разрешение № (номер обезличен) на строительство многоквартирного 17-этажного жилого дома с техническим этажом, общей площадью здания 10989 кв.м., по (...) сроком действия до 04.03.2011 г. Полагают, что своими действиями администрация г. Сочи нарушила права и законные интересы заявителей, как собственников земельного участка, не включив заявителей в число лиц, которым выдано разрешение на строительство. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, является согласие всех правообладателей объекта капитального строительства. Заявители такого согласия не давали, в связи с чем полагают, что у администрации г. Сочи отсутствовали необходимые документы для выдачи разрешения на строительство. По этим основаниям просят обязать администрацию г.Сочи внести изменений в разрешение на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г., включив Скворцову Т.М., Павлова М.П. и Павлову К.Х. в число лиц, на имя которых оформлено данное разрешение на строительство многоквартирного жилого дома.
В судебное заседание заявители Скворцова Т.М. и Павлов М.П. не вились, направили письменное заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель администрации г.Сочи возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что оспоренные разрешение на строительство многоквартирного жилого дома оформлено и выдано в соответствии с нормами градостроительного законодательства. Заявители в настоящее время не являются собственниками жилых помещений и земельного участка по (...) в Хостинском районе г.Сочи, не являются застройщиками многоквартирного жилого дома и стороной заключенного администрацией г. Сочи и застройщиками инвестиционного договора, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения заявителей в качестве застройщиков в разрешение на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г.
В судебном заседании заинтересованное лицо Шестаков Д.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что заявители не являются собственниками помещений в жилом доме (...) в г. Сочи, поскольку вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи от 10.06.2010 г. их право общей долевой собственности на комнату (номер обезличен) в коммунальной квартире (номер обезличен) в указанном доме прекращено и они выселены в квартиру (...), которую приобрели для них за счет собственных средств застройщики Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестаков Д.Г. и Шестакова Л.М.. Застройщики заключили с администрацией г. Сочи инвестиционный договор, по условиям которого они за счет собственных и привлеченных денежных средств возводят многоквартирный жилой дом на земельном участке, ранее занимаемом домом (...) в г. Сочи, и часть жилых помещений в данном доме передают в муниципальную собственность. Заявители отказались от участия в данном инвестиционном договоре, в связи с чем он не могут быть включены в указанное разрешение на строительство в качестве застройщиков. В случае желания заявителей и наличия у них необходимых финансовых средств они могут быть привлечены к участию в строительстве многоквартирного жилого дома в качестве соинвесторов.
Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителей не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как видно из материалов дела, комната (номер обезличен) в двухкомнатной коммунальной квартире (номер обезличен), общей площадью 13,1 кв.м., расположенная по (...) в Хостинском районе г.Сочи, принадлежала на праве общей долевой собственности заявителям: Скворцовой Т.М.- 1/2 доли, Павловой К.Х. - 1/4 доли, Павлову М.П. - 1/4 доли.
Решением от 07.11.2007 г. № 20 межведомственной комиссии при администрации Хостинского района г.Сочи многоквартирный дом (...) Хостинского района г.Сочи признан аварийным, подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации Хостинского района г.Сочи от 22.11.2007 г. № 670 указанное заключение межведомственной комиссии утверждено.
Администрации Хостинского района города Сочи был установлен срок отселения физических лиц, зарегистрированных в жилом доме (...) в г. Сочи, до 01.05.2008 г.
26.04.2007 г.между администрацией города Сочи и Шестаковым Д.Г., Шестаковой Л.М., Бондарь В.Ф. и Бондарь Л.А. был заключен договор инвестирования (номер обезличен), по условиям которого инвесторам предписано в установленном законом порядке за счет собственных или привлеченных средств осуществить отселение собственников и пользователей помещений в жилых домах, в том числе в многоквартирном доме (...) Хостинского района города Сочи, а на освобожденном земельном участке возвести многоквартирный1 жилой дом.
04.06.2009 г. администрацией города Сочи Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестаковой Л.М. и Шестакову Д.Г. выдано разрешение № (номер обезличен) на строительство многоквартирного жилого дома по (...) в Хостинском районе г.Сочи, площадью застройки 751 кв.м., общей площадью здания 10989 кв.м., количеством квартир 86, количество этажей 17, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).
Во исполнение принятых на себя обязательств по договору инвестирования Бондарь В.Ф. была приобретена квартира (...) в г.Сочи для отселения заявителей.
В связи с тем, что заявители отказались от переселения в добровольном порядке, чем препятствовали осуществлению строительства, заинтересованные лица Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестакова Л.М., Шестаков Д.Г. были вынуждены обратиться в суд.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 10.06.2010 г. удовлетворен иск Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестаковой Л.М. и Шестакова Д.Г. к Скворцовой Т.М., Павлову М.П., Павловой К.Х., Ильясовой Э.М., Ильясову Э.М., Ильясовой Е.М. о прекращении права обшей долевой собственности, права пользования и выселения из комнаты (номер обезличен) в коммунальной квартире (...) в Хостинском районе г.Сочи, с предоставлением ответчикам другого благоустроенного помещения в виде квартиры (...) в Центральном районе г.Сочи. Этим же решением за ответчика признано право собственности на указанную предоставленную им квартиру.
Определением суда кассационной инстанции от 27.07.2010 г. решение Хостинского районного суда г.Сочи оставлено без изменения, а кассационная жалоба Скворцовой Т.М., Павлова М.П. и Павловой К.Х. - без удовлетворения.
В силу ст. 2 Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 г. № 505 Положения о принятии федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества - "инвестиционный договор" - договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реконструкции, реставрации недвижимого имущества независимо от наименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании, договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор участия в долевом строительстве, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объекта недвижимого имущества и т.д.).
В соответствии с указанным Положением "инвестором проекта" является физическое или юридическое лицо, победившее на аукционе, заключившее инвестиционный договор и обеспечивающее финансирование (софинансирование) инвестиционного проекта за счет собственных средств, привлечения финансовых ресурсов соинвесторов либо заемных средств.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Из материалов дела следует и признано сторонами, что заявители не являются застройщиками многоквартирного жилого дома, на строительство которого выдано оспоренное разрешение.
Довод заявителей о том, что до оформления и выдачи оспоренного разрешения на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г. орган местного самоуправления должен был предварительно получить согласие всех правообладателей жилого дома (...) в г. Сочи, на земельном участке которого Бондарь Л.А., Бондарь В.Ф., Шестаковой Л.М. и Шестакову Д.Г. разрешено строительство многоквартирного жилого дома, не основан на законе.
Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ согласие всех правообладателей объекта капитального строительства необходимо получить в случае реконструкции такого объекта.
В данном случае жилой дом (...) в г. Сочи в виду его ветхости и аварийности подлежал сносу, а не реконструкции, в связи с чем предварительное согласие всех его правообладателей для оформления оспоренного разрешения на строительство не требовалось.
При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время заявители не являются собственниками жилых помещений и земельного участка по (...) в Хостинском районе г.Сочи и данный жилой дом снесен в виду его аварийности, заявители не являются застройщиками многоквартирного жилого дома и стороной заключенного администрацией инвестиционного договора, денежные средства в обеспечение финансирования инвестиционного проекта ими не предоставлялись, основания для включения заявителей в качестве застройщиков в разрешение на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г. отсутствуют.
При наличии желания и необходимых финансовых средств заявители вправе принять участие в данном инвестиционном проекте в качестве соинвесторов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Скворцовой Т.М., Павлова М.П. и Павловой К.Х. о возложении обязанности на администрацию г. Сочи по включению их в разрешение на строительство № (номер обезличен) от (дата обезличена) г. в качестве застройщиков многоквартирного жилого дома отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Не вступило в законную силу.
Согласовано 08.09.10 г.
Судья Курин Ю.В.