К делу (Номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи (Дата обезличена)
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи председателя Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,
при секретаре судебного заседания Ангелатос А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Папава О.М. о признании незаконным действия (бездействия) администрации г. Сочи, выразившегося в непринятии решения по признанию пригодным (непригодным) для постоянного проживания и регистрации по месту постоянного проживания жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...), о признании жилого строения литер А, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) пригодным для постоянного проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Папава О.М. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) администрации г. Сочи, выразившегося в непринятии решения по признанию пригодным (непригодным) для постоянного проживания и регистрации по месту постоянного проживания жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...), о признании жилого строения литер А, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) пригодным для постоянного проживания.
В основу заявленных требований заявитель положил то обстоятельство, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение литер А, общей площадью 390,4 кв.м, расположенное на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...). Данное строение расположено на принадлежащем заявителю земельном участке земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства. При обращении (Дата обезличена) года в орган местного самоуправления для решения вопроса о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, никакого ответа не получено. Заявитель считает, что бездействие органа местного самоуправления нарушает его права.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности настаивал на удовлетворении заявления в полном объеме.
Представитель администрации города Сочи в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, показала суду, что ответ на заявление Папава О.М. был направлен ему средствами почтовой связи за (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, где ему было указано на необходимость представления ряда документов для разрешения вопроса по признанию жилого строения пригодным для постоянного проживания.
Заслушав доводы представителя заявителя, представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ответа на вопрос № 14 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, суд может принять к производству исковое заявление и рассмотреть его по существу в порядке установленном гл.гл. 23, 25 ГПК РФ, в том случае, если, несмотря на неправильно избранную форму обращения в суд, соблюдены все иные требования, установленные гражданским процессуальным законодательством для обращения в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ.
Таким образом, учитывая, что представленное суду исковое заявление отвечает всем требованиям, установленным ГПК РФ для обращения в суд в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, принимая во внимание, что заявитель указывает в своем заявлении, что он обратился в суд в соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ в защиту своих нарушенных прав, допущенных органом местного самоуправления, суд приходит к убеждению рассмотреть настоящее исковое заявление по существу в порядке установленном гл.гл. 23, 25 ГПК РФ.
Судом достоверно и объективно установлено, что Папава О.М. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации, расположенное на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...), о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Дата обезличена) года за (Номер обезличен).
Указанное жилое строение расположено в границах принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка площадью (Номер обезличен) кв.м., расположенного по адресу (...), относящийся к категории земель - населенных пунктов с разрешением использования для садоводства, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Дата обезличена) года за (Номер обезличен).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 N 1185 утверждено «Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», согласно которому признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, органом местного самоуправления в установленном им порядке.
Постановлением главы администрации города Сочи от 17.05.2010 года № 270-р утвержден состав городской межведомственной комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Как достоверно установлено в ходе судебного заседания Папава О.М. (Дата обезличена) года обратился в администрацию г. Сочи с заявлением об установлении факта пригодности жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) для постоянного проживания.
Однако до настоящего времени какого-либо ответа на данное заявление от органа местного самоуправления не поступило.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно пункта 3.5 Постановления главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.6 настоящего положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе судебного заседания администрацией города Сочи не предоставлено доказательств рассмотрения заявления Папава О.М. межведомственной комиссией по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания на территории муниципального образования город-курорт Сочи, что послужило законным основанием обращения Папава О.М. в суд в порядке статьи 254 ГПК РФ с заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
Суд не принимает доводы представителя администрации г. Сочи в части того, что ответ Папава О.М. направлен средствами почтовой связи за (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, где ему было указано на необходимость представления ряда документов для разрешения вопроса по признанию жилого строения пригодным для постоянного проживания, так как в нарушение требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ администрация г. Сочи, будучи обязанной доказывать законности оспариваемых действий (бездействий) органа местного самоуправления, доказательств суду в части надлежащего извещения Папава О.М. о принятом решении за (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, а также само письмо за (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года суду представила.
В силу требований статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Однако, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Так, судом достоверно и объективно установлено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 3.5 Постановления главы администрации Краснодарского края от (Дата обезличена) года срока, в связи с чем суд приходит к убеждению признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято, в связи с чем в требованиях Папава О.М. в части признания жилого строения литер А, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) пригодным для постоянного проживания, необходимо отказать.
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению удовлетворить заявленные требования Папава О.М. частично.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Папава О.М. о признании незаконным действия (бездействия) администрации г. Сочи, выразившегося в непринятии решения по признанию пригодным (непригодным) для постоянного проживания и регистрации по месту постоянного проживания жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...), о признании жилого строения литер А, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) пригодным для постоянного проживания, признать обоснованными частично.
Признать бездействия администрации г. Сочи, выраженные в не рассмотрении в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 3.5 Постановления главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года срока заявления Папава О.М. о признании жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...), пригодным для постоянного проживания, нарушающим права Папава О.М..
Обязать администрацию г. Сочи устранить допущенное нарушение прав Папава О.М. и рассмотреть заявление Папава О.М. о признании жилого строения, расположенного на земельном участке (Номер обезличен) по адресу (...) в установленный законом срок.
В остальной части требований Папава О.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Лаврикрешение не вступило в законную силу