О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Сочи Дата обезличена
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи, председателя Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,
при секретаре судебного заседания Ангелатос А.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи к филиалу «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконным бездействия по обеспечению антитерритористической укрепленности важных объектов жизнеобеспечения населения: левобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Каспийская, 66, правобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Авиационная, 24В, очистные сооружения «Кудепста» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 292В, очистные сооружения «Адлер» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Голубая, 20В, об обязании устранить нарушения на объектах,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к филиалу «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконным бездействия по обеспечению антитерритористической укрепленности важных объектов жизнеобеспечения населения: левобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Каспийская, 66, правобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Авиационная, 24В, очистные сооружения «Кудепста» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 292В, очистные сооружения «Адлер» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Голубая, 20В, об обязании устранить нарушения на объектах.
Суд считает данное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В основу заявленных требований прокурор Адлерского района г. Сочи положил то обстоятельство, что в результате проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения антитеррористической укрепленности объектов филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» установлены нарушения требований ФЗ № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» и ФЗ № 68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что нашло свое отражение в акте обследования технической укрепленности объектов левобережный и правобережный водозаборы от 30.07.2010 года, акте обследования антитеррористической укрепленности объекта очистные сооружения «Адлер» от 02.08.2010 года, акте обследования антитеррористической укрепленности объекта очистные сооружения «Кудепста» от 02.08.2010 года.
Однако прокурором Адлерского района г. Сочи не представлено суду доказательств в части того, что руководитель филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» ознакомлен с вышеназванными актами обследования, ему предоставлен срок для устранения нарушений и в установленный срок данные нарушения не устранены, суду не представлено.
Так, в соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору дано право в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона.
В силу положений ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Указанная правовая норма была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и согласно выраженной позиции в определении от 24.02.2005 N 84-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моторичевой Ирины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" положения статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», наделяют прокурора (его заместителя) правом вносить подлежащее безотлагательному рассмотрению представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.
Таким образом, исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается в том числе ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая позволяет прокурору в пределах предоставленных ему законом полномочий устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вносить соответствующее представление.
Принимая решение об оставлении искового заявления прокурора Центрального района г. Сочи без рассмотрения суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
На основании и во взаимосвязи со ст. ст. 4, 38, 45 ГПК и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в иске прокурора в интересах неопределенного круга лиц "материальным" истцом является неопределенный круг физических лиц, так как за защитой их прав обращается прокурор, который выступает "процессуальным" истцом, т.е. лицом, по заявлению которого возбуждается гражданское дело.
Суд принимает во внимание, что согласно ч. 1 ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Доказательств того, что прокурор Адлерского района г. Сочи будучи должностным лицом, уполномоченным самостоятельно производить действия по устранению нарушения законности в том числе со стороны филиал «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал», ознакомил руководителя предприятия с указанными выше актами обследования, внес соответствующее представление и установил филиалу «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» срок для устранения нарушений, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что прокурором Адлерского района г. Сочи не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с п. 1 ст.222 ГПК РФ, суд находит оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 152, 222, 224-225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л
Исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи к филиалу «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконным бездействия по обеспечению антитерритористической укрепленности важных объектов жизнеобеспечения населения: левобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Каспийская, 66, правобережный водозабор по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Авиационная, 24В, очистные сооружения «Кудепста» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 292В, очистные сооружения «Адлер» по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Голубая, 20В, об обязании устранить нарушения на объектах, оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявление без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Лаврик А.В.
определение не вступило в законную силу