Электронная копияР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко П.И. об оспаривании отказа администрации Центрального района г.Сочи в предоставлении земельного участка для размещения временного гаража,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель оспорил в суд бездействие администрации Центрального района г. Сочи по решению вопроса в предоставлении ему земельного участка на праве аренды для размещения временного гаража на одно машино-место по ул. Гагарина в Центральном районе г. Сочи.
В судебном заседании заявитель требования поддержал и мотивировал их тем, что он является инвалидом 2 группы и ему установлен диагноз (...), согласно заключению ВК МУЗ г.Сочи «Городская поликлиника № 1» от 27.06.2008 г., в связи с чем он имеет ограничения в передвижении, что подтверждено медицинским заключением. В собственности заявителя имеется автомобиль марки Шевроле. В 2008 году заявитель обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка по ул. Гагарина в Центральном районе г. Сочи для размещения временного гаража на одно машино-место. В поддержку заявителя с ходатайством выступила Общественная организация Всероссийского общества инвалидов г. Сочи. 24.06.2008 г. ответом администрации Центрального района г.Сочи заявителю было разъяснено, что он, являясь инвалидом 2 группы, имеет право на предоставление ему земельного участка под размещение временного гаража типа «Ракушка», для чего заявитель должен предоставить в администрацию Центрального района г. Сочи проект границ испрашиваемого земельного участка, паспорт транспортного средства и справку, подтверждающую наличие группы инвалидности у заявителя. 28.07.2009 г. заявитель повторно обратился в администрацию Центрального района г.Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка, приложив к нему все необходимые документы. 10.08.2009 г. заявителем получено заключение, согласно которому администрация Центрального района г. Сочи считает возможным размещение временного гаража на одно машино-место по ул. Гагарина в Центральном районе г.Сочи, при условии предоставления земельного участка в аренду для установки закрытой стоянки типа «Ракушка». Впоследствии заявитель обратился в администрацию Центрального района г. Сочи со всем необходимым пакетом документов для заключения договора аренды земельного участка. 08.04.2010г. заявителем был получен ответ, согласно которому предоставление земельного участка путем предварительного согласования места размещения объекта не представляется возможным, а предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Полагает, что бездействие администрации Центрального района г.Сочи нарушает права и законные интересы заявителя и на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по восстановлению его нарушенного права путем предоставления ему испрашиваемого и согласованного к предоставлению земельного участка для размещения временного гаража на одно машино-место.
В судебном заседании представители администрации Центрального района г. Сочи и администрации г. Сочи возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что заявителю не может быть предоставлен земельный участок под размещение временного гаража без предварительного проведения торгов либо аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка.
Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как видно из материалов дела, согласно заключению ВК МУЗ г.Сочи «Городская поликлиника № 1» от 27.06.2008 г. Бондаренко П.И. является инвалидом 2 группы с диагнозом (...) и имеет ограничения в передвижении.
Заявителю на праве собственности принадлежит автомобиль марки Шевроле Авео, 2008 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС (номер обезличен).
В 2008 г. заявитель обратился в администрацию Центрального района г.Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Гагарина в Центральном районе г.Сочи для размещения временного гаража.
В поддержку заявителя с ходатайством о предоставлении земельного участка под установку временного гаража инвалиду 2 группы Бондаренко П.И. по месту жительства выступила Центральная районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов в г.Сочи.
24.06.2008 г. заявителем получен ответ администрации Центрального района г.Сочи, согласно которому земельные участки под размещение временных гаражей типа «Ракушка» предоставляются в аренду сроком на 5 лет инвалидам I-II группы, имеющим ограничения в передвижении и личный автотранспорт. В случае согласия Бондаренко И.П. по оформлению правовых документов на установку гаража типа «Ракушка», заявителю необходимо представить дополнительно следующие документы: проект границ земельного участка согласованный в установленном порядке, технический паспорт автотранспортного средства, справку о том, что заявитель является инвалидом 2 группы и имеет ограничения в передвижении.
Как видно из материалов дела, во исполнение данных требований администрации Центрального района г.Сочи заявителем получена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Гагарина в Центральном районе г. Сочи для размещения и эксплуатации временного гаража, согласованная в установленном законом порядке с начальником управления программ городского развития администрации г. Сочи, директором департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, главным архитектором г. Сочи, Главой администрации Центрального района г. Сочи и архитектором Центрального района г. Сочи.
10.08.2009 г. заявителем получено заключение (номер обезличен) согласно которому администрация Центрального района г.Сочи считает возможным размещение гаража на 1 машино-место по ул. Гагарина в Центральном районе г. Сочи инвалида 2-ой группы Бондаренко П.И., при условии предоставления в аренду земельного участка для установки закрытой стоянки типа «Ракушка».
Заявитель обратился в администрацию Центрального района г.Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка на условиях аренды для размещения гаража на одно машино-место, приложив необходимый пакет документов.
08.04.2010 г. администрацией Центрального района г. Сочи заявителю было разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведение работ по формированию земельного участка. На основании постановления Главы города Сочи от 4 октября 2004 года № 1972 «Об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков для строительства на территории города Сочи» от лица организатора торгов выступает департамент имущественных отношений администрации города Сочи, куда заявителю было предложено обратиться для приобретения испрашиваемого земельного участка на торгах.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В силу ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
При разрешении данного спора суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 г., в соответствии с которой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
При таких обстоятельствах суд полагает, что администрацией Центрального района г.Сочи нарушено право заявителя как инвалида 2 группы на первоочередное предоставление земельного участка для размещения временного гаража для технических и других средств передвижения вблизи места его жительства.
В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать заявление Бондаренко П.И. об оспаривании отказа администрации Центрального района г. Сочи в предоставлении земельного участка на праве аренды для размещения временного гаража обоснованным.
Обязать администрацию Центрального района г.Сочи устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Бондаренко П.И. в части предоставления испрашиваемого земельного участка в установленном порядке для размещения временного гаража.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено судом 13.09.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
Не вступило в законную силу.
Согласовано 15.09.2010 г.
Судья Курин Ю.В.