К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи «(...) 2010 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Джалалова Р.Д. к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом, понуждении издания постановления о предоставлении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Джалалов Р.Д. обратился в Центральный районный суд с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: город Сочи, улица (...) просил о понуждении ответчика издать постановление о предоставлении во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта земельного участка, площадью 244 кв.м., сформированного из земельного участка площадью 195 кв.м. с кадастровым номером (...) территории СОШ № 13, земельного участка площадью 20 кв.м. с кадастровым номером (...) территории ГСК № 27 и земельного участка площадью 29 кв.м. с кадастровым номером (...), просил также о понуждении филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» внести соответствующие изменения в инвентарное дело, с указанием собственника Джалалова Р.Д.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом ГСК № 27, администрацией кооператива истцу было разрешено строительство подземного гаражного блока на одно машино-место.
В 2000 году за ГСК №27 дополнительно закреплен земельный участок площадью 20 кв.м.
При производстве строительства выяснилась необходимость увеличения площади застройки, поскольку рельеф места расположения гаражного бокса из-за крутого склона, грозящего оползнем от СОШ №13, требовал возведения мощных подпорных стен с перекрытием.
Данный факт, а также необходимость увязки строящегося гаража с ранее построенными надземными гаражами № №1-6 с возведенными над ними в два этажа строениями, дало основание для обращения Джалалова Р.Д. и председателя ГСК № 27 в комитет архитектуры и градостроительства о согласовании увеличения площади застройки и возведения над его подземным гаражом, находящегося значительно ниже гаражей (...)(...), дополнительно еще трех этажей.
В 2001 году главный архитектор города Сочи согласовал надстройку гаража №7 для архитектурно-планировочной увязки с существующими гаражами № №1-6 в ГСК № 27 с указанными размерами цокольного этажа, первого, второго этажа и мансарды.
После этого Джалалов Р.Д. построил как подземный гараж, так и надстройку над ним из трех этажей.
Как следует из заявления, в связи с постоянной сменой руководства города, решить окончательно вопрос юридического закрепления земельного участка и сдачи строения в эксплуатацию в измененных размерах, истцу не представилось возможным, что послужило основанием для подачи заявления, рассматриваемого в настоящем деле.
В судебном заседании Джалалов Р.Д. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в еще в 2008 году он обратился с заявлением в администрацию города Сочи о подготовке проекта постановления администрации об утверждении проекта границ и предоставлении ему земельного участка мерою 250 кв.м., согласно утвержденного в установленном порядке проекта границ и предоставлении этого участка для индивидуального жилищного строительства. У истца имеется заключение по проекту границ земельного участка, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи 29.08.2008 года № Ц/189г-08, в котором рекомендуется администрации города оформить правовые документы на земельный участок, площадью 244 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Пояснил также, что эксплуатация возведенного им строения, не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Длительное время администрация города Сочи своих обязательств в части оказания ему содействия в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок под строением не выполняет. Более того, принимает меры к сносу строения.
В судебном заседании представитель администрации города Сочи Невдах Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что у истца отсутствуют правовые основания для оформления необходимой документации. Ссылка Джалалова Р.Д. на решение городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, которым было рекомендовано истцу обратиться в суд с данным исковым заявлением для оформления правоустанавливающих документов на строение, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку носило лишь рекомендательный характер. Истец без утвержденного плана возвел четырехэтажное строение частично на муниципальной земле, частично на территории, отведенное СОШ.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» Щекотихина Н.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что согласно данным технического паспорта строения, гаража Литер «Б», возведенное строение является самовольным.
Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Джалалова Р.Д. к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом, понуждении издания постановления о предоставлении земельного участка, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации города Сочи от 06 апреля 2000 года № 295/5 и согласования Главного архитектора города от 26 мая 2000 года рег. № 138-2000 инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора ГСК № 27, в районе жилого дома №2 по улице Пластунской города Сочи, выдано разрешение № 26 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству одного гаража л.д.37).
Джалалову Р.Д., как члену ГСК № 27, было отведено 20 кв.м. земли по (...) у дома (...) для одного машино-места со строительством до 01 мая 2005 года.
В последующем, при проверке 03 ноября 2003 года было установлено, что Джалалов Р.Д. самовольно возвел строение, состоящее из четырех этажей на площади 105,7 кв.м., что превысило законно отведенный участок на 85,7 кв.м. Он без утвержденного плана возвел строение частично на муниципальной земле, в том, числе на территории СОШ № 13.
Разрешения на указанное строительство у Джалалова Р.Д. не имеется.
Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Джалалову Р.Д. о сносе самовольной постройки, приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.
Определением Центрального районного суда города Сочи от 30 мая 2008 года, вступившим в законную силу 20 июня 2008 года, производство по делу прекращено, в связи с утверждением сторонами мирового соглашения л.д.29-30).
Согласно условий заключенного мирового соглашения, Джалалов Р.Д. обязуется в срок до 01 ноября 2008 года привести спорное строение по (...), в районе дома (...) города Сочи в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к объектам недвижимости.
Администрация города Сочи обязуется не предпринимать мер по сносу спорного строения в судебном порядке и обязуется содействовать в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок.
В случае неисполнения ответчиком Джалаловым Р.Д. пункта 1 мирового соглашении течении шести месяцев с момента утверждения настоящего мирового соглашения обязуется произвести своими силами снос спорного строения, в противном случае на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, администрация города Сочи праве самостоятельно осуществить действия по сносу данного строения.
Определением Центрального районного суда города Сочи от 05 октября 2009 года, вступившим в законную силу 10 ноября 2009 года, администрации города Сочи выдан исполнительный лист по утвержденному мировому соглашению от 30 мая 2008 года о сносе самовольной строения на площади 85,7 кв.м. у дома (...) по (...) города Сочи, возведенного Джалаловым Р.Д.
Согласно данного определения, Джалалов Р.Д. за период времени, указанный в определении о мировом соглашении, не привел в соответствие со строительными нормами и утвержденному плану свое строение.
02 апреля 2009 года главным специалистом МУ «Земельная инспекция города Сочи» составлен очередной акт о незаконном строительстве четырехэтажного керамзитобетонного сооружения на бетонном фундаменте площадью 105,7 кв.м., разрешения на указанное строительство у Джалалова Р.Д. не имеется.
21 сентября 2009 года Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи признала строение, возведенное Джалаловым Р.Д. самовольным и подлежащим сносу.
В соответствии со статьей 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Действительно, в силу части 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленный ему кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Однако, суд также принимает во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.
По смыслу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ спорное строение относится к категории самовольных построек, так как возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.
При этом суд учитывает требования части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, согласно которым право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в данном случае имеет место нарушение права муниципального образования - администрации города Сочи, в собственности которого и находится самовольно занятый Джалаловым Р.Д. земельный участок площадью 195 кв.м., находящийся на территории СОШ № 13.
Согласие директора СОШ № 13 на увеличение площади застройки, поскольку рельеф места расположения гаражного бокса из-за крутого склона, грозящего оползнем от СОШ №13, суд считает не обладающим юридической силой.
Как достоверно установлено в ходе судебного заседания, и что не было опровергнуто истцом, возведение гаражного бокса на земельном участке, не предоставленном для строительства, не было согласовано с администрацией города Сочи, собственником данного земельного участка, что существенно нарушило их права и законные интересы.
Ссылку Джалалова Р.Д. на выписку из протокола заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи от 08 апреля 2010 года, которой было рекомендовано истцу обратиться в суд с данным исковым заявлением для оформления правоустанавливающих документов на строение л.д.13), суд считает несостоятельной, поскольку выписка из протокола не являются нормативным правовым актом, она носит информационно-разъяснительный характер.
Суд, оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства, приходит к выводу о том, что в силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, оснований для удовлетворения заявленных Джалаловым Р.Д. исковых требований не имеется, при этом отказ в удовлетворении заявленных требований не является препятствием к обращению истца к Главе города Сочи за оказанием правовой поддержки в оформлении и утверждении необходимой документации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных исковых требований Джалалова Р.Д. к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом, понуждении издания постановления о предоставлении земельного участка, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение десяти дней с момента его вынесения.
Председательствующий Н.П. Ващенко