РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Сочи (Дата)
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Агеенко В.Ш.
при секретаре судебного заседания Ляшенко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каплинского А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Каплинский А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным, нарушающим его права отказ должностного лица органа местного самоуправления - заместителя директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи, выраженный в письме от (Дата) (Номер), в заключении с ООО «М.» договора долгосрочной (на 49 лет) аренды земельного участка, площадью 3250 кв.м., с кадастровым номером (Номер), расположенного по (Адрес), который в 2004 году был предоставлен ООО «М.» в краткосрочную (до (Дата)) аренду.
Заявление мотивировано тем, что (Дата) между администрацией г.Сочи и ООО «М.» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (Номер) сроком до (Дата) для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными офисными помещениями и подземной автостоянкой. Данный договор аренды был заключен с условием соблюдения ООО «М.» контракта по реализации Инвестиционного проекта на территории Центрального района г.Сочи от (Дата), в соответствии с которым ООО «М.» обязалось за свой счет произвести проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы реконструкции основного здания «Детский сад (Номер)» в размере 10 000 000 рублей. На день подачи в суд настоящего заявления обязательства по контракту выполнены, и уведомлений от администрации г.Сочи о намерении расторгнуть договор не поступало. (Дата) между Каплинским А.А. и ООО «М.» был заключен инвестиционный договор (Номер), предметом которого является совместное финансирование инвестиционной программы Общества: организация и строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 3250 кв.м, с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес), предоставленный обществу на праве аренды. По итогам строительства заявителю должно быть передано в собственность не менее 200 кв.м. жилой площади (4 квартиры) данного многоквартирного жилого дома для личных семейных нужд. В начале августа 2010 года он обратился в администрацию г.Сочи с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:02 03 017:0052 на новый срок между ООО «М.» и администрацией г.Сочи, в целях реализации своих жилищных прав, так как срок действия ранее заключенного договора аренды истек, а для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в администрацию г.Сочи обществу необходимо представить действующий договор аренды земельного участка. (Дата) ответом заместителя директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи в продлении срока действия, заключении нового договора аренды земельного участка было отказано. Заявитель ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок свободен от застройки, арендные платежи арендатором вносились и вносятся своевременно и в полном объеме, в связи с чем, считая свои права нарушенными, просит удовлетворить заявление в судебном порядке.
В судебном заседании Каплинский А.А. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица - администрации г.Сочи по доверенности Ахадова Л.Н. заявление Каплинского А.А. признала обоснованным и посчитала возможным его удовлетворить.
Выслушав доводы заявителя и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Постановлением Главы г.Сочи от (Дата) (Номер) ООО «М.» согласовано место размещения многоквартирного жилого дома по (Адрес) л.д.24).
Договор аренды (Номер) от (Дата) был заключен во исполнение указанного постановления органа местного самоуправления с условием соблюдения ООО «М.» контракта по реализации Инвестиционного проекта на территории Центрального района г.Сочи от (Дата), в соответствии с которым ООО «М.» обязалось за свой счет произвести проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы реконструкции основного здания МДОУ «Детский сад (Номер)» в размере 10 000 000 рублей. Договор аренды от (Дата) был зарегистрирован государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке л.д. 8-14).
Как следует из представленных в дело доказательств ООО «М.» выполнило взятые на себя обязательства на сумму 22 184 013 рублей, о чем подписан и утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом МОУ ДОУ (Номер) л.д. 27-28).
Таким образом, на день подачи в суд настоящего заявления обязательства по контракту выполнены, и, как следует из пояснений сторон, уведомлений от администрации г.Сочи о намерении расторгнуть договор не поступало.
Согласно ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
(Дата) между Каплинским А.А. и ООО «М.» был заключен инвестиционный договор (Номер), предметом которого является совместное финансирование инвестиционной программы Общества: организация и строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 3250 кв.м, с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес), предоставленный обществу на праве аренды. По итогам строительства ему должно было быть передано в собственность не менее 200 кв.м. жилой площади (4 квартиры) данного многоквартирного жилого дома для личных семейных нужд л.д. 14-23).
Согласно справке, выданной инспекцией ФНС (Номер) по Краснодарскому краю, в ЕГРЮЛ ИФНС России отсутствуют сведения о приобретении Каплинским А.А. статуса индивидуального предпринимателя).
Суд в связи с этим учитывает, что заявленные Каплинским А.А. требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку не являются экономическим спором между юридическими лицами, органом местного самоуправления и (или) гражданином-предпринимателем, предусмотренным ст.ст. 27-28, 33 АПК РФ.
В начале августа 2010 года Каплинский А.А. обратился в администрацию г.Сочи с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (Номер) на новый срок между ООО «М.» и администрацией г.Сочи, так как настоящий договор аренды на данный момент имеет признак, нарушающий его права как инвестора, в связи с истечением срока действия договора л.д.7).
(Дата) ответом заместителя директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи (Номер) в продлении срока действия, заключении нового договора аренды земельного участка было отказано л.д.6).
Суд признает оспариваемое решение должностного лица органа местного самоуправления незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, а также не оспаривалось сторонами, земельный участок с кадастровым номером (Номер) свободен от застройки и никаких объектов недвижимости на нем не расположено. Арендные платежи арендатором вносились и вносятся своевременно и в полном объеме. Для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, и, как следствие, для реализации права заявителя на получения жилой площади по инвестиционному договору от (Дата) обществу необходимо представить в администрацию г.Сочи действующий договор аренды земельного участка, которого по утверждению администрации г.Сочи у общества нет.
Федеральным законом от 03.12.08 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» императивно установлено, что земельные участки в границах города-курорта Сочи, за исключением земельных участков занятых объектами недвижимости краевой или федеральной собственности, являются муниципальными в силу закона.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные в ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из ст. 46 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Представителем администрации г.Сочи не приведено, а судом не установлено законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке, установленном действующим законодательством с учетом требований ст.621 ГК РФ.
Согласно п. 9 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Отказ администрации г.Сочи в передаче земельного участка в аренду, ранее уже предоставленного в аренду ООО «М.», нарушает права заявителя, так как препятствует дальнейшему освоению участка в соответствии с разрешенными видом использования и исполнения ООО «МастерСтрой» принятых на себя в соответствии с договором взаимного инвестирования от (Дата) перед Каплинским А.А. обязательств.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п. 10 ст. 30 ЗК РФ в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Каплинского А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления признать обоснованным.
Признать отказ администрации г.Сочи, выраженный в письме заместителя директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи от (Дата) (Номер), в предоставлении ООО «М.» г.Сочи в аренду земельного участка, площадью 3250 кв.м., расположенного (Адрес), незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы Каплинского А.А..
Обязать администрацию г.Сочи заключить с ООО «М.» г.Сочи договор аренды на сорок девять лет земельного участка, площадью 3250 кв.м., с кадастровым номером (Номер), расположенного по (Адрес).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено (Дата)
Судья: