ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Сочи (Дата обезличена) гола
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Ефанова В.А.
при секретаре судебного заседания Касаеве Б.М.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи к филиалу «(...)», ООО «(...)» о признании бездействий юридического лица незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального районного суда г. Сочи обратился в суд с иском к филиалу «(...)», ООО «(...)», в котором просит суд признать бездействие ООО «(...)», в части эксплуатации Левобережного водозабора р. Сочи, расположенном в Центральном районе г. Сочи с нарушением законодательства о пожарной безопасности, нарушением законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей, законодательства о противодействию терроризму, незаконными; обязать ООО «(...)» устранить допущенные нарушение законодательства о пожарной безопасности - оборудовать помещения на Левобережном водозаборе автоматической пожарной сигнализацией; заключить договор по производству регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; не допускать установку на окнах глухих металлических решеток; обязать ООО «(...)» устранить допущенные нарушение законодательства о безопасном эксплуатации электроустановок потребителей - обеспечить получение дежурными электромонтерами удостоверений по электробезопасности; испытать индивидуальные защитные средства; нанести на опорах уличного освещения необходимые надписи и знаки безопасности; обеспечить наличие на светильниках штатных рассеивателей; обязать ООО «(...)» устранить допущенные нарушение п. 14 постановления Правительства Российской Федерации (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, заключив договор об охране Левобережного водозабора филиала «(...)» ООО «(...)» силами Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по г. Сочи.
Суд считает данное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В основу заявленных требований прокурор Центрального района г. Сочи положил то обстоятельство, что в результате проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения противодействию терроризму, пожарной безопасности и безопасности эксплуатации электроустановок филиалом «(...)» ООО «(...)» установлены нарушения требований (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года «О противодействии терроризму» и ФЗ «О пожарной безопасности», что нашло свое отражение в акте проверки водозабора.
Однако прокурором Центрального района г. Сочи не представлено суду доказательств в части того, что руководитель филиала «(...)» ООО «(...)» ознакомлен с вышеназванными актами обследования.
Вместе с тем в предписании по устранению нарушений пожарной безопасности, был предоставлен срок для устранения нарушений до (Дата обезличена) года. Несмотря на то, что срок исправления недостатков не истек прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Так, в соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору дано право в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона.
В силу положений ст. 24 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается в том числе ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая позволяет прокурору в пределах предоставленных ему законом полномочий устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», вносить соответствующее представление.
Принимая решение об оставлении искового заявления прокурора Центрального района г. Сочи без рассмотрения суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного крута лиц или в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
На основании и во взаимосвязи со ст. ст. 4, 38, 45 ГПК и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» в иске прокурора в интересах неопределенного круга лиц "материальным" истцом является неопределенный круг физических лиц, так как за защитой их прав обращается прокурор, который выступает "процессуальным" истцом, т.е. лицом, по заявлению которого возбуждается гражданское дело.
Суд принимает во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Доказательств того, что прокурор (...) г. Сочи, будучи должностным лицом, уполномоченным самостоятельно производить действия по устранению нарушения законности в том числе со стороны филиал «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал», ознакомил руководителя предприятия с указанными выше актами обследования, внес соответствующее представление и установил филиалу «(...)» ООО «(...)» срок для устранения нарушений, суду не представлено.
Кроме этого как указано выше в предписании был установлен срок для устранения нарушений до (Дата обезличена) года, когда как прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд до проверки выполнения предписания.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что прокурором Центрального района г. Сочи не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с п. 1 ст.222 ГПК РФ, суд находит оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 152, 222, 224-225 ГПК РФ.
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи к филиалу «(...)», ООО «(...)» о признании бездействий юридического лица незаконными, оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявление без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: