к делу № 2-3484/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи (дата) года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению Сергеева Г.М. об обжаловании действий органов власти Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства»,
УСТАНОВИЛ:
Сергеев Г.М. обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением, в котором просит признать действия Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних Олимпийских игр 2014 года не правомерными, обязав Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних Олимпийских игр 2014 года и ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» заключить с ним соглашение в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийских объектов федерального значения согласно Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р, площадью земельного участка (номер) кв.м, кадастровый номер (номер), расположенный по (адрес). Обязать ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства перечислить заявителю в безналичном порядке на основании заключенного соглашения в течение 30 дней, денежные средства в размере (адрес) рублей за выкупаемый земельный участок в связи с изъятием в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
В обоснование заявленных требований Сергеев Г.М. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью (номер) кв.м, расположенный по (адрес). На основании Распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта Федерального значения» Центральная автомагистраль дороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПК 0 (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта, в августе 2010 года ему было направлено соглашение в связи с изъятием земельного участка, согласно которого он передает в собственность РФ принадлежащий ему земельный участок, а в соответствии с соглашением Дирекция обязуется осуществить оплату выкупной цены недвижимого имущества, в том числе возместить убытки, подлежащие возмещению в связи с изъятием указанного недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения.
Для проведения сделки, указывает заявитель, им был подготовлен необходимый пакет документов и направлен в адрес департамента. (дата) в департаменте ему ответили, что готовится новый проект Распоряжения о внесении изменений в ранее принятое Распоряжение Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения».
(дата) года Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года, заявителю направлено письмо (номер), согласно которого будет осуществляться изъятие часть земельного участка, а не полностью 600 кв.м, как предполагалось согласно Распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р. Свое письмо Департамент мотивирует тем, что согласно внесенных изменений в Олимпийский закон от 30.07.2010 года, на основании п.4.15.1 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310 «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийскйх зимних игр 2014 г. в городе Сочи» образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляется без письменного согласия собственника такого земельного участка, в случае, если на образуемом земельном участке, подлежащего изъятию, отсутствуют иные объекты, недвижимого имущества, а образуемый земельный участок, не подлежащий изъятию, соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ.
Считая действия Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года незаконным, Сергеев Г.М. обратился в суд.
В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Князева - Сергеева Т.Г., заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, по доверенности Карташев В.Н., в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил суду, что изначально было принято решение об изъятии всего земельного участка у Сергеева Г.М. Поскольку в настоящее время, проводится работа по отмене Распоряжения Главы администрации Краснодарского края (губернатора) от 24.05.2010 года № 380-р, ввиду внесенных изменений от 30.07.2010 года в Федеральный закон от 01.12.2007 года № 310-ФЗ, который на сегодняшний день гласит, что можно изъять часть земельного участка без согласия или отказа собственника. Касаемо земельного участка, принадлежащего на праве собственности заявителю, на данном участке строительство ИЖС невозможно, ввиду того, что он является оползневым. Просил в удовлетворении требований отказать.
Участвующий в судебном заседании представитель Федерального государственного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», по доверенности Таран О.В., заявленные требования не признала, пояснила суду, что на основании ч.32 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ ФГУ ДСД «Черноморье», являющееся организацией, осуществляющей строительство олимпийских объектов федерального значения за счет средств федерального бюджета, осуществляет оплату выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество, а также убытков, причиненных таким изъятием. Согласно условиям п.4 ст.2 Соглашения в связи с изъятием недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения денежная сумма перечисляется правообладателю в безналичном порядке в течение тридцати календарных дней после получения Плательщиком расписки о сдаче документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для совершения регистрационной записи о прекращении прав правообладателя на изымаемое недвижимое имущество.
Однако, в адрес ФГУ ДСД «Черноморье» в отношении Сергеева Г.М. в целях оплаты выкупной цены и убытков, причиненных изъятием земельного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения, соглашение, подписанное правообладателем, документы, подтверждающие платежные реквизиты, и расписка о сдаче документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не поступали в связи с чем, обязательств по оплате выкупной цены у ФГУ ДСД «Черноморье» не возникло. Просила в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с утвержденной приказом Минрегиона РФ от 30.07.2009 года № 316 документацией по планировке территории для размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер Курортного проспекта от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПК0 (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)» необходимо изъятие части (99 кв.м) земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), принадлежащий на праве собственности Сергееву Г.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) года серии (номер).
Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р «Об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» изъят земельный участок с кадастровым номером (номер) площадью (номер) кв.м.
На основании данного Распоряжения, 02.08.2010 года ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья «Черноморье» подписан и направлен в департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года проект соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения для дальнейшего вручения правообладателю изымаемого недвижимого имущества.
(дата) года от имени Российской федерации департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» и Сергеев Г.М. заключили соглашение, в соответствии с которым последний обязуется передавать в собственность Российской Федерации для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером (номер), площадью (номер) кв.м, расположенный по адресу: (адрес), принадлежащий Сергееву Г.М. на праве собственности. В соответствии с настоящим Соглашением (п.3 ст.1) Департамент обязуется осуществить оплату гражданину выкупной цены недвижимого имущества.
Размер выкупной цены указанного земельного участка, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, согласно ст.2 п.1 Соглашения, определяется на основании Отчета об оценке от (дата) года (номер).
Согласно п.2 ст.2 Соглашения в соответствии с Отчетом рыночная стоимость указанного земельного участка составляет (адрес) рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 30.07.2010 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляется без письменного согласия лиц в случае, если на образуемом земельном участке, подлежащем изъятию, отсутствуют иные объекты недвижимого имущества, а образуемый земельный участок, не подлежащий изъятию, соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ч.32 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских Зимних Игр и XI Паралимпийских Зимних Игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья «Черноморье», являющееся организацией, осуществляющей строительство олимпийских объектов федерального значения за счет средств федерального бюджета, осуществляет оплату выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество, а также убытков, причиненных таким изъятием.
Согласно п.4, п.5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел или выдел земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования на таких земельных участках объектов недвижимости.
Заключением Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, заключением об инженерно-геологической обстановке у границ земельного участка с кадастровым номером (номер) в квартале ул.(адрес), заключением градостроительного совета города-курорта Сочи (номер) от (дата) года, особого мнения члена комиссии по проведению обсуждений в форме слушаний материалов ОВОС по объекту эколога-аудитора, установлено, что невозможно производить раздел земельного участка и строительство жилого дома на оставшейся территории земельного участка в условиях, противоречащих всем санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и иным нормам.
Согласно внесенным изменениям в Олимпийский закон от 30.07.2010 года на основании п.4.15.1 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310 «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи» в случае отказа лиц, указанных в части 14 настоящей статьи (собственника земельного участка), от образования земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов существующий земельный участок, из которого в соответствии с указанной документацией по планировке территории должен быть образован земельный участок, также подлежит изъятию для размещения олимпийских объектов на основании решения об изъятии, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.
При этом суд находит несостоятельными доводы представителя Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года о том, что в настоящее время проводится работа по отмене Распоряжения Главы администрации Краснодарского края (губернатора) от 24.05.2010 года № 380-р «Об изъятии земельных участков для Федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» ввиду внесенных Федеральным законом 30.07.2010 года № 242-ФЗ изменений в Федеральный закон от 01.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на день подписания соглашения (дата) года в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, обращения Сергеева Г.М. в суд и день вынесения решения, Распоряжение Главы администрации Краснодарского края (губернатора) от 24.05.2010 года № 380-р не отменено и не изменено, действующее, подлежит неукоснительному соблюдению и исполнению.
Право частной собственности охраняется законом (ст.35 Конституции РФ). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Сергеева Г.М. об обжаловании действий органов власти Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» - удовлетворить.
Признать действия Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних Олимпийских игр 2014 года неправомерными.
Обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних Олимпийских игр 2014 года и ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» заключить с Сергеевым Г.М. соглашение в связи с изъятием земельного участка в целях размещения олимпийских объектов федерального значения согласно Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 24.05.2010 года № 380-р, площадью земельного участка (номер) кв.м, кадастровый номер (номер), расположенный по (адрес).
Обязать ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства перечислить Сергееву Г.М. в безналичном порядке на основании заключенного соглашения в течение 30 дней, денежные средства в размере (адрес) рублей за выкупаемый земельный участок в связи с изъятием в целях размещения олимпийских объектов федерального значения
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части.
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
Мотивированное решение составлено и подписано судьей (дата) года.