К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«(...) 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Ващенко Н.П.,
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Югводоканал» о понуждении к привидению технического состояния глубоководных выпусков очистных сооружений канализации в соответствие с нормами экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации ООО «Югводоканал» глубоководных выпусков расположенных на территории города Сочи.
Проверкой установлено, что ООО «Югводоканал» эксплуатирует глубоководные выпуски очистных сооружений канализации Навагинских очистных сооружений, Дагомысских очистных сооружений, Лазаревских очистных сооружений, Бзугинских очистных сооружений, очистных сооружений в поселке Кудепста в Хостинском районе города Сочи.
Данные выпуски эксплуатируются Обществом на основании договора аренды муниципального имущества от 26.12.2007 № п/104-07, заключенным с Комитетом по управлению имуществом администрации города Сочи, а так же на основании дополнительного соглашения от 26.08.2009 года к указанному договору.
Перечисленные сооружения служат для сброса сточных вод в Черное море.
ООО «Научно-инжиниринговая фирма «Берег-Сочи» выполняло обследование технического состояния данных глубоководных выпусков.
Согласно сведениям данной организации от 10.09.2010 года № 91 на вышеуказанных объектах выявлены повреждения, в частности, через глубоководные выпуски осуществляется сброс сточных вод, содержащих в себе загрязняющие вещества, что является, согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора города Сочи Сидорук К.К. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в настоящее время сброс сточных вод по вышеперечисленным глубоководным выпускам осуществляется на расстоянии, меньшем нормативному, в местах повреждения выпусков.
Представитель ответчика в лице ООО «Югводоканал», действующий на основании доверенности, Пахаруков В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что очистные сооружения проходят по дну моря, это не поверхностные водоводы. В силу специфического нахождения данных очистных сооружений ежедневно проверять их функциональность и состояние работники ООО «Югводоканал» не могут. Необходимую проверку проводят приглашенные Обществом специалисты 1 раз в год, летом, когда позволяет температура и мутность воды. Процедура является дорогостоящей. Нормативных сроков устранения обнаруженных глубоководных утечек нет. Отчет по обследованию очистных сооружений был предоставлен только в сентябре 2010 года. В настоящее время объявлен конкурс, от компаний поданы заявки на обслуживание технического состояния очистных сооружений. Все неполадки будут устранены.
Представитель администрации города Сочи по доверенности Невдах Т.П., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, возражала против удовлетворения заявленных требований, приводя аналогичные доводы представителя ответчика, пояснив, что необходимо учитывать объективные обстоятельства, в частности, труднодоступность к очистным сооружениям, находящихся на дне моря.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ООО «Югводоканал» является эксплуатирующей организацией глубоководных выпусков очистных сооружений канализации Навагинских очистных сооружений, Дагомысских очистных сооружений, Лазаревских очистных сооружений, Бзугинских очистных сооружений, очистных сооружений в поселке Кудепста в Хостинском районе города Сочи.
Данные выпуски эксплуатируются Обществом на основании договора аренды муниципального имущества от 26.12.2007 № п/104-07, заключенным с Комитетом по управлению имуществом администрации города Сочи, а так же на основании дополнительного соглашения от 26.08.2009 года к указанному договору л.д.12-21).
Перечисленные сооружения служат для сброса сточных вод в Черное море.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, водного законодательства, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов, в том числе, при сбросе сточных вод, обязаны не допускать нарушение прав других водопользователей и причинение вреда окружающей среде, а так же выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
В соответствие с п. 4.7.1 Санитарных правил и норм к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, утвержденных постановлением Главного государственным санитарным врачом РФ от 27.02.2010 N 15 (далее - Санитарные правила), сброс очищенных сточных вод в границах прибрежного водопользования допускается осуществлять исключительно через глубоководные выпуски установленной длины.
Из изложенного следует, что сброс сточных вод может быть осуществлен на расстоянии от берега, равном длине глубоководного выпуска.
Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, к которым в том числе относятся Санитарные правила, являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, соответственно являются обязательными для исполнения.
Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Обязательность исполнения требования нормативных правовых актов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти к эксплуатации объектов, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды установлена также ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
ООО «Научно-инжиниринговая фирма «Берег-Сочи» 10.06.2010 года выполнено обследование технического состояния глубоководных выпусков л.д.8-11), из представленного заключения следует, что техническое состояние является ограниченно работоспособным: имеется протечка сточных вод через свищ на глубине 9.2 м в 800 м от берега; обследование глубоководного выпуска Бзугинских очистных сооружений произведено 11.06.2010 года.
Техническое состояние является ограниченно работоспособным: имеются протечки сточных вод через два ослабленных фланцевых соединения на глубине 11.2 м и 11.7м, а также протечки через четыре вновь образованных свища в диапазоне глубин от 9.5 м до 10.7 м; обследование глубоководного выпуска Дагомысских очистных сооружений выполнено 1 июня 2010 года.
Техническое состояние является ограниченно работоспособным: имеется две протечки сточных вод через ослабленные фланцевые соединения на глубинах 14.2 м и 16.3м., ежегодное обследование глубоководного выпуска Лазаревских очистных сооружений выполнено 4 августа 2010 года.
Техническое состояние является ограниченно работоспособным: имеется четыре протечки сточных вод через ослабленные фланцевые соединения на глубинах 4.2м, 18.7м, 22.2м и 24.0м.
Таким образом, сбрасывая сточные воды в границах прибрежного района водопользования, Филиал создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствие с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Санитарными правилами.
Кроме того, согласно ст. 3 того же закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В связи с этим, эксплуатируя вышеуказанный глубоководный выпуск, Филиал осуществляет свою деятельность с нарушением данного принципа.
Пунктом 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 12.02.1999 № 167, установлена обязанность организаций водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.
В связи с этим, все вышеприведенные требования законодательства, в том числе требования Санитарных правил, являются обязательными для исполнения, так как направлены на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц и обеспечение благоприятной окружающей среды.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Югводоканал» данных требований.
Доводы представителя ООО «Югводоканал» о том, что в ближайшее время утечки будут устранены, поскольку заключение специалистов им было предоставлено только в сентябре 2010 года, суд считает несостоятельными, поскольку акватория Черного моря, в том числе зона прибрежного водопользования, является одним из природных лечебных ресурсов города-курорта Сочи, предназначенным для отдыха и лечебно-оздоровительных целей.
При сложившейся ситуации, эксплуатация указанных глубоководных выпусков очистных сооружений канализации в нарушение предъявляемых законодательством требований, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространения заболеваний, угрозу ухудшения качества и истощения природных ресурсов, влечет возможность причинения вреда в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования первого заместителя прокурора Краснодарского края- прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Югводоканал» о понуждении к привидению технического состояния глубоководных выпусков очистных сооружений канализации в соответствие с нормами экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Югводоканал», выразившееся в несоблюдении требований экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства при эксплуатации глубоководных выпусков очистных сооружений канализации Навагинских очистных сооружений, Дагомысских очистных сооружений, Лазаревский очистных сооружений, Бзугинских очистных сооружений, очистных сооружений в пос. Кудепста в Хостинском районе г. Сочи, а так же в непроведении ремонта данных объектов.
Возложить на ООО «Югводоканал» обязанность произвести ремонт глубоководные выпуски очистных сооружений канализации Навагинских очистных сооружений, Дагомысских очистных сооружений, Лазаревских очистных сооружений, Бзугинских очистных сооружений, очистных сооружений в поселке Кудепста в Хостинском районе города Сочи.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко