К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(...) 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.,
при секретаре Коржемановой И.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района города Сочи Костиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, Российской федерации о признании бездействия федерального государственного учреждения «Сочинский национальный парк», в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального районного суда города Сочи обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской федерации с требованием признать бездействие федерального государственного учреждения «Сочинский национальный парк» (далее ФГУ «Сочинский национальный парк»), в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации административных зданий, принадлежащих ФГУ «Сочинский национальный парк», расположенных в Центральном районе города Сочи, гаража со стоянкой, незаконным и обязать ответчика устранить, выявленные в ходе проведенной проверки Отделением государственного пожарного надзора Центрального района нарушений требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района города Сочи по поручению прокуратуры Краснодарского края с привлечением специалистов Отделения государственного пожарного надзора Центрального района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ФГУ «Сочинский национальный парк».
В ходе проверки установлено, что на территории Центрального района города Сочи расположены административные здания ФГУ «Сочинский национальный парк»: здание Центрального гаража со стоянкой (ул. Олимпийская, 38 А), здание Верхне-Сочинского участкового лесничества (ул. Виноградная, 264), здание Управления ФГУ «Сочинский национальный парк» (ул. Московская, 21), а также оздоровительный комплекс Верхне-Сочинского участкового лесничества, принадлежащий ФГУ «Сочинский национальный парк». При эксплуатации указанных зданий ФГУ «Сочинский национальный парк» допускаются нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 22.12.1994 № 69-ФЗ.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Центрального района города Сочи Костина Ю.В. исковые требования поддержала.
Представитель ФГУ «Сочинский национальный парк», действующий на основании доверенности, Шинкаренко А.А. суду пояснил, что выявленные прокуратурой района и пожарными службами нарушения практически устранены. Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности исполнены, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела акты выполнения предписаний.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора Центрального района города Сочи обоснован и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что на территории Центрального района города Сочи расположены административные здания ФГУ «Сочинский национальный парк»: здание Центрального гаража со стоянкой (ул. Олимпийская, 38 А), здание Верхне-Сочинского участкового лесничества (ул. Виноградная, 264), здание Управления ФГУ «Сочинский национальный парк» (ул. Московская, 21), а также оздоровительный комплекс Верхне-Сочинского участкового лесничества, принадлежащий ФГУ «Сочинский национальный парк».
При эксплуатации указанных зданий ФГУ «Сочинский национальный парк» допускаются нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 22.12.1994 № 69-ФЗ.
Так, 17.08.2010 при проведении проверки вышеуказанных зданий, принадлежащих ФГУ «Сочинский национальный парк», были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313), устанавливающих требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
1. Здание Центрального гаража со стоянкой (ул. Олимпийская, 38 А): ответственное лицо не прошло обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с постановлением №508 администрации города Сочи (ППБ 01-03, п.3);каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской (ППБ 01-03, п. 108 прил.3; п. 16);
не ведется журнал учета проверки наличия и соответствия первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03 (ППБ 01-03 п.108 прил.3; п.15).
2. Здание Верхне-Сочинского участкового лесничества (ул. Виноградная,
264): ответственное лицо не прошло обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с постановлением №508 администрации города Сочи (ППБ 01-03, п.3); каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской (ППБ 01-03, п. 108 прил.3; п. 16); допускается хранение горючих материалов в бытовках под лестничным маршем (ППБ 01-03, п. 53).
3. Здание Управления ФГУ «Сочинский национальный парк» (ул.
Московская, 21): каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядковый
номер, нанесенный на корпус белой краской (ППБ 01-03, п. 108 прил.3; п. 16); допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03, п.60); не ведется журнал учета проверки наличия и соответствия первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03 (ППБ 01-03 п. 108 прил.3; п.15); ответственное лицо не прошло обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с постановлением №508 администрации города Сочи (ППБ 01-03, п.3); допускается загромождение путей эвакуации (ППБ 01-03, п.53) планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03, п.3).
4. Оздоровительный комплекс Верхне-Сочинского участкового
лесничества: каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядковый
номер, нанесенный на корпус белой краской (ППБ 01-03, п. 108 прил.3; п. 16); допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03, п.60).
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить людей о пожаре, эвакуировать находящихся в здании людей и провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и введены в действие с 30 июня 2003 года. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Учитывая непосредственную близость расположения административных зданий, принадлежащих ФГУ «Сочинский национальный парк», к лесным массивам Сочинского национального парка, а также к жилым домам, несоблюдение Правил пожарной безопасности при эксплуатации данных зданий угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, а также интересам Российской Федерации как собственника лесных массивов национального парка, площадь которых на территории Центрального района города Сочи составляет 165 га.
Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должна осуществлять администрация ФГУ «Сочинский национальный парк», в связи с чем, заявленные прокурором района требования в интересах неопределенно круга лиц обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, Российской федерации о признании бездействия федерального государственного учреждения «Сочинский национальный парк», в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать бездействие ФГУ «Сочинский национальный парк» незаконным в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации при эксплуатации административных зданий, принадлежащих ФГУ «Сочинский национальный парк», расположенных в Центральном районе города Сочи Центрального гаража со стоянкой.
Обязать ФГУ «Сочинский национальный парк» устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем исполнения требований правил пожарной безопасности в административных зданиях, эксплуатируемых ФГУ «Сочинский национальный парк».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.П. Ващенко