К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«(...) 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.,
при секретаре Коржемановой И.В., с участием
старшего помощника прокурора Центрального района города Сочи Гребенюк О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по иску прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Сочинской городской общественной организации «Содружество» о запрете освоения лесного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лазаревского района города Сочи обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с требованием признать бездействие юридического лица, городской общественной организации «Содружество» (далее СГОО «Содружество»), выразившееся в непринятии мер, направленных на получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесного участка, расположенного в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, просил также о запрете СГОО «Содружество» осваивать лесной участок площадью
2000 кв.м., расположенный в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел
12, до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанного лесного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что 26 августа 2010 года прокуратурой района совместно со специалистом Регионального отдела государственного экологического контроля и надзора за Олимпийскими объектами (город Сочи) проведена проверка соблюдения СГОО «Содружество» законодательства о пожарной безопасности в лесах.
В ходе поверки установлено, что 05 июля 2001 года между ГУ «Сочинский национальный парк» и СГОО «Содружество» заключен договор аренды земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, сроком на 49 лет. Земельный участок на дату заключения договора покрыт лесом.
В ходе проверки установлено, что на территории арендованного участка размещено строение, представляющее собой деревянный сруб, в котором имеются комнаты отдыха, баня. Также на территории имеются вспомогательные постройки (дровник, навесы, сторожевая). Таким образом, СГОО «Содружество» осуществляется освоение арендованного лесного участка.
В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Центрального района города Сочи Гребенюк О.Б. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в лице СГОО «Содружество» Потапов О.Ю., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что выявленные прокуратурой района и специалистами Регионального надзора нарушения будут устранены в кротчайшие сроки. В настоящее время уже ведется работа по их исправлению.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель ФГУ «Сочинский национальный парк» Шинкаренко А.А., в судебном заседании поддержал заявленные прокурором Лазаревского района города Сочи требования и просил суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора Лазаревского района города Сочи обоснован и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц.
Частью 1 стастьи 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым
лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в
аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12
настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 05 июля 2001 года между ГУ «Сочинский национальный парк» и СГОО «Содружество» заключен договор аренды земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, сроком на 49 лет. Земельный участок на дату заключения договора покрыт лесом л.д.11-15).
Статьей 12 Лесного кодекса РФ установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной ли муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Порядку государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.05.2007 № 125, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.
Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости получения арендатором лесного участка, до начала освоения лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное государственной экспертизы заключение.
В ходе судебного разбирательства выяснилось, что СГОО «Содружество» при освоении лесного участка, расположенного в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, проекта освоения лесов не имеет, о чем также подтвердил представитель ответчика.
Согласно п. 2 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов и их использования в соответствии с разрешенными видами.
Таким образом, освоение лесов в отсутствие проекта их освоения, получившего положительное государственной экспертизы заключение, создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как при этом отсутствует надлежащая оценка со стороны компетентного органа негативного воздействия осуществления хозяйственной деятельности на лесном участке, в связи с чем, заявленные прокурором района требования в интересах неопределенно круга лиц обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Сочинской городской общественной организации «Содружество» о запрете освоения лесного участка, удовлетворить.
Признать бездействие городской общественной организации «Содружество», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесного участка, расположенного в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, незаконным.
Запретить городской общественной организации «Содружество» осваивать лесной участок площадью 2000 кв.м., расположенный в Дагомысском лесничестве, в квартале 48, выдел 12, до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанного лесного участка.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.П. Ващенко