К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи «(...) 2010 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штаба П.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Штаба П.А. обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 05 июня 2009 года и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работы с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года в Сухумском родильном доме в должности врача акушера-гинеколога, с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года в должности врача-гинеколога в Новоалексеевкой участковой больнице, связанные с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
05 июня 2009 года Штаба П.А. обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи от 08 июля 2010 года, ему было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как требуется не менее 30 лет, а документально подтверждено 13 лет 11 месяцев 14 дней.
Основанием к отказу послужило то, что в период работы Штаба П.А. с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года на территории республики Абхазия им не представлены документы, подтверждающие льготный стаж, в связи с их уничтожением в период военных действий, кроме того, в периоды с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года не представлена справка, подтверждающая осуществление лечебной деятельности в сельской местности. Без указанных периодов работы стажа для назначения пенсии по старости досрочно, недостаточно.
Считая, что его право на социальное обеспечение нарушено, Штаба П.А. и обратился в суд.
В судебном заседании Штаба П.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в оспариваемые периоды, его работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Коротаев С.П. и Умрихин А.В. требования истца не признали и пояснили, что не находят правовых оснований для удовлетворения требований Штаба П.А., указав, что стаж его работы в на территории республики Абхазия не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение трудовой пенсии в льготном порядке, поскольку доказательства, подтверждающие требования истца, уничтожены в период военных действий. Кроме того, периоды работы Штаба П.А. в Новоалексеевкой участковой больнице не подтверждены справкой из администрации, указывающей на его работу в сельской местности.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи не согласны с требованием Штаба П.А. в части назначения досрочной трудовой пенсии с 05 ноября 2009 года по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Штаба П.А. права на назначение трудовой пенсии по старости, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года не имел, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления, указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Штаба П.А. по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
При досрочном назначении указанным лицам трудовой пенсии по старости периоды работы засчитываются в стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2001 года.
Согласно Списку к указанным лицам относятся врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований (п. 1 Списка).
Перечнем структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев установлено, что такое право имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных в том числе пунктом 1 Списка, - акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического.
Указанные выше Список и Перечень введены в действие с 01 января 2002 года.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Согласно п. 2 указанного Постановления № 1066 исчисление сроков выслуги производится врачам акушерам - гинекологам в расчете один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 3 месяца.
Из материалов дела следует, что Штаба П.А. присвоена квалификация врача акушера-гинеколога л.д.13).
Из трудовой книжки Штаба П.А. следует, с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года в Сухумском родильном доме в должности врача акушера-гинеколога, с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года в должности врача-гинеколога в Новоалексеевкой участковой больнице л.д.13-16).
В настоящее время Штаба П.А. является врачом акушером-гинекологом в женской консультации МУЗ города Сочи «Городская больница №3» л.д.17).
Суд не может согласиться с выводом специалистов из Пенсионного фонда об исключении периода работы Штаба П.А. с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года в Сухумском родильном доме в должности врача акушера-гинеколога, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих его льготный стаж, исходя из следующих обстоятельств.
Согласно справки Родильного дома отдела здравоохранения администрации города Сухум Республики Абхазия № 41, Сухумский родильный дом в 1995 году был переименован на Родильный дом города Сухум.
Согласно справки Родильного дома отдела здравоохранения администрации города Сухум № 40, Штаба П.А. действительно работал в Родильном доме города Сухум (бывшем Сухумском Родильном доме) в должности акушер - гинеколога с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года.
Справка, уточняющая характер работы и подтверждающая наличие стажа была дана на основании приказа по Сухумскому родильному дому от 10 марта 1994 года о создании комиссии для восстановления трудовых книжек и стажа сотрудников л.д.10-12).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, исходя из того, наименование отделения в данном случае не должно ставиться в зависимость от права лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Штаба П.А. в части включения его периодов работы с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года в должности врача-гинеколога в Новоалексеевкой участковой больнице.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования о включении оспариваемых периодов работы Штаба П.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные доказательства не изменяют характер работы, выполняемой истцом в спорные периоды.
Ссылка представителя ответчика на то, что исключение из специального стажа периодов работы с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года связано с непредставлением справки из администрации больницы, подтверждающей работу в сельской местности, не может быть признана судом состоятельной, поскольку обязанность предоставления сведений лежит на предприятии, а не на его работнике.
Вместе с тем, в материалах дела имеется справка, выданная администрацией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о том, что станица Новоалексеевская находится в сельской местности л.д.9).
Суд также основывает свой вывод на статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4). 17 (ч.З), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года. Дело №87-В06-3.
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его работе и оплате его труда в спорные периоды, как связанного с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что право на трудовую пенсию у Штаба П.А. возникнет с момента вступления в законную силу решения суда необоснованны, и противоречат действующему законодательству, так как Штаба П.А., получив отказ о назначении трудовой пенсии, воспользовался своим конституционном правом на судебную защиту и его обращение в суд мотивировалось установлением конкретных обстоятельств, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Как установлено судом, Штаба П.А. обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи 05 ноября 2009 года.
С учетом периодов его работы, включенного пенсионным органом в специальный трудовой стаж, продолжительностью 13 лет 11 месяцев 14 дней, и спорных периодов, засчитанных судом, на момент требования заявителя, то есть 05 ноября 2009 года, специальный стаж Штаба П.А. превышает необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть более 30 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Штаба П.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Штаба П.А., (...) года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи засчитать Штаба П.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 01 сентября 1978 года по 01 ноября 1992 года в Сухумском родильном доме в должности врача акушера-гинеколога, с 01 декабря 1992 года по 09 апреля 1995 года и с 22 апреля 1995 года по 01 ноября 1998 года в должности врача-гинеколога в Новоалексеевкой участковой больнице,
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Штаба П.А. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи о назначении пенсии, то есть с 05 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко