(№)
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации(ДД.ММ.ГГГГ) г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ефанова В.А.,
при секретаре судебного заседания Касаеве Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объекта,
установил:
Прокурор Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к филиалу ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объекта.
В обосновании заявленных требований в иске указано, что (ДД.ММ.ГГГГ) прокурором Адлерского района г. Сочи проведена проверка соблюдения антитеррористической укрепленности территории объектов: подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>) (№), и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>), совместно с сотрудниками ОГПН, Адлерского отдела ФСБ, администрации района, Ростехнадзора. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства на объекте подстанция «Южная» не обеспечена безопасность:
3) территория объекта охраняется одним сотрудником службы охраны (договор на оказание охранных услуг от (ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «ЧОП «Русь») без оружия и без спецсредств;
В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства на объекте подстанция «Адлер» не обеспечена безопасность:
Таким образом, усматривается нарушение прав неопределенного круга лиц, выразившееся в не обеспечении антитеррористической укрепленности важных объектов жизнеобеспечения населения подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>) (№), и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>).
(ДД.ММ.ГГГГ) прокурор Адлерского района г. Сочи изменил исковые требования, в которых просил суд:
Признать незаконным бездействия филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>) (№), и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>).
Обязать филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» устранить следующие нарушения на объектах путем:
- на подстанции «Южная» установления на территории объекта дополнительных прожекторов в количестве 8 штук, установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, установления городской телефонной связи, заведения паспорта антитеррористической защищенности.
- на подстанции «Адлер» установления, на территории объекта дополнительных прожекторов в количестве 5 штук, установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, заведения паспорта антитеррористической защищенности, установления бетонного ограждения с проволокой «Егоза» по периметру территории объекта.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи - ФИО1, действующая по поручению прокурора Адлерского района г. Сочи, просила суд удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в настоящее время указанные в иске нарушения фактически устранены, но в такие кратчайшие сроки их устранить в полном объеме не представляется возможным.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле изучив, материалы дела, читает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Как установлено из представленных доказательств (ДД.ММ.ГГГГ) прокурором Адлерского района г. Сочи проведена проверка соблюдения антитеррористической укрепленности территории объектов: подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>). (№) и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>), совместно с сотрудниками ОГПН, Адлерского отдела ФСБ, администрации района, Ростехнадзора.
В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства на объекте подстанция «Южная» не обеспечена безопасность:
- на территории объекта отсутствует система видеонаблюдения;
- территория объекта освещена не полностью, работает один прожектор на площадь 8 000 кв.м.;
- территория объекта охраняется одним сотрудником службы охраны
(договор на оказание охранных услуг от (ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «ЧОП «Русь») без
оружия и без спецсредств;
- отсутствует кнопка экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО);
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- городская телефонная связь отсутствует;
- отсутствует паспорт антитеррористической защищенности.
В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства на объекте подстанция «Адлер» не обеспечена безопасность:
- на территории объекта отсутствует система видеонаблюдения;
- территория объекта освещена не полностью, работает 2 прожектора на площадь 4 900 кв.м.;
- территория объекта не охраняется;
- отсутствует кнопка экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО);
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- отсутствует паспорт антитеррористической защищенности.
- к ограждению территории объекта вплотную примыкают хозяйственные постройки, используемые для жилья.
Пользуясь правом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, просит суд: признать незаконным бездействия филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>) (№), и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>); обязать филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» устранить следующие нарушения на объектах путем:
- на подстанции «Южная» установления на территории объекта дополнительных прожекторов в количестве 8 штук, установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, установления городской телефонной связи, заведения паспорта антитеррористической защищенности.
- на подстанции «Адлер» установления на территории объекта дополнительных прожекторов в количестве 5 штук, установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, заведения паспорта антитеррористической защищенности, установления бетонного ограждения с проволокой «Егоза» по периметру территории объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О безопасности», безопасность-состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О безопасности», угроза безопасности -совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Частью 3 ст. 2 Закона РФ «О безопасности» установлено, что граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
В Федеральном законе (№)-Ф3 от (ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму.
Согласно ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено из представленных суд фотографий и счетов фактуры от (ДД.ММ.ГГГГ) ответчик приобрел и установил необходимые осветительные приборы, тем самым до вынесения решения суда устранил указанные нарушения. Таким образом, в данной части суд вынужден отказать в удовлетворении иска.
Одним из требований истца является установления бетонного ограждения с проволокой «Егоза» по периметру территории объекта.
Суд полагает, что в данной части тоже следует отказать, по следующим основаниям.
Согласно ПРИКАЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ территория, на которой расположены охраняемые объекты, должна иметь внешнее и внутреннее ограждения (если отсутствие ограждения не предусмотрено целевым использованием объекта и его расположением на местности) высотой не менее 2 м с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см.
Законодательством не предусмотрено обязательное установление бетонного ограждения с проволокой «Егоза» по периметру территории объекта.
Так же суд не считает подлежащими удовлетворению требования об установки на подстанции «Южная» городской телефонной связи, так как в материалах дела имеются доказательства подтверждающие факт наличия на указанной подстанции городской телефонной связи, а именно договором (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и приложением к нему. Так в приложении к договору указано, что объект по адресу, (<адрес>) оборудован телефонной линией с номером (№).
Остальные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положению «О вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ» вневедомственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации (в дальнейшем именуется - вневедомственная охрана) создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа. Основными задачами вневедомственной охраны являются проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.
Таким образом, указные объекты должны быть оборудованы кнопками экстренного вызова сотрудников милиции, в частности ОВО.
Из представленных ответчиком доказательств установлено, что на подстанции «Южная» и «Адлер» имеется рабочий проект пожарной, охранной сигнализации оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, но вместе с тем данный проект не приведен в исполнение.
Согласно программе реализации мероприятий по охране общественного порядка, профилактике нарушений, терроризма и экстремизма на территории г. Сочи на (ДД.ММ.ГГГГ) годы, запланирована паспортизация объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории города Сочи; ведение реестра учета паспорта антитеррористической защищенности (ДД.ММ.ГГГГ) годы.
Так же из материалов дела установлено, что на объект электросетевой комплекс ПС 110 кВ «Южная» имеется противодиверсионный паспорт, но в установлен порядке не согласован и не утвержден.
Доказательств о том имеется ли противодиверсионный паспорт, который утвержден в установленном порядке на подстанцию «Южная» суду представлено не было.
При таких обстоятельствах заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению в части, так как представленные суду доказательства подтверждают факт нарушения ответчиком требований предъявляемых к такому роду сооружений.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объекта, удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействия филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов подстанции «Южная» по адресу: (<адрес>) (№), и подстанции «Адлер» по адресу: (<адрес>).
Обязать филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Сочинские электрические сети» устранить следующие нарушения на объектах путем:
- на подстанции «Южная» установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, заведения паспорта антитеррористической защищенности.
- на подстанции «Адлер» установления кнопки экстренного вызова сотрудников милиции (ОВО), установления автоматической пожарной сигнализации, заведения паспорта антитеррористической защищенности.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья: