О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
город Сочи Дата обезличена
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.,
с участием прокурора г. Сочи ФИО1
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению ООО «Жанетт», ООО «БИО» и ООО «Галс» об оспаривании постановления Главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 «Об определении территории, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи»,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлениями, в котором просят признать противоречащим федеральному законодательству и законодательству субъекта федерации и недействующим с момента принятия пункта 1 постановления главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 (ред. от 21.10.2009 года) «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
В обоснование исковых требований заявители указали, что ООО «Жанетт» принадлежит магазин по ...; ООО «БИО» - магазин, расположенный ...; ООО «ГАЛС» - магазин, ..., которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензий, выданных Департаментом потребительской сфера и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.
Постановлением Главы города Сочи от 05 июля 2010 года № 826 внесены изменения в постановление Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и мессам нахождения источников повышенной опасности, на который не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
Текст документа опубликован в издании «Новости Сочи», № 102, 13.07.2010 г.
В действующей редакции пункт 1 постановления Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 устанавливает: Определить территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (здания, строения, помещения, используемые детскими, образовательными, медицинскими организациями, а также объекты спорта, вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции: Кратчайшее расстояние по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект, а если объект имеет огражденную территорию - от ближайшего входа (выхода) на нее, до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции, должно быть не менее 200 метров; при нахождении объекта и организации (обособленного подразделения организации), осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, в изолированных помещениях в одном здании, строении, а также на разных этажах зданий, строений, прилегающая территория определяется путем измерения кратчайшего расстояния по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции. Указанное в настоящей части расстояние не может быть менее 200 метров. Установление кратчайшего расстояния по прямой линии между объектами до 200 метров повторяет правовую ситуацию, которая была на момент вынесения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ определения от 11 марта 2009 года по делу № 18-Г09-2 и признания противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 2 статьи 6 Закона Краснодарского края № 1290-КЗ, который на тот момент устанавливал кратчайшее расстояние между объектами в 200 м.
Заявители считают, что под видом определения прилегающих территорий орган местного самоуправления установил иной порядок определения прилегающих территорий, что не входит в компетенцию органа местного самоуправления.
В судебном заседании, представитель администрации г. Сочи Бунина Е.А., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по настоящему делу, поскольку дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, подведомственны Арбитражному суду.
Представитель заявителей, по доверенности В.Ю. Гладышев-Лядов, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение лиц участвующих в деле, мнение прокурора г. Сочи, полагавшего о необходимости удовлетворения заявленного ходатайства и прекращении производства по делу, суд находит необходимым производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 191 АПК РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в соответствии с нормой ч. 1 ст. 192 АПК РФ имеют граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно ст. 7 от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Согласно ст. 78 данного Закона решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Таким образом, указанными нормами установлено, что к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе и нормативных правовых актов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы организаций или граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Главы г. Сочи от 27.07.2009 года № 258 (ред. от 21.10.2009 года) «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи», является нормативным правовым актом, затрагивающим права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, данный спор подведомствен арбитражному суду.
Согласно ч. 4 ст. 194 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
В соответствии со ст.220 и п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 134, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по заявлению ООО «Жанетт», ООО «БИО» и ООО «Галс» об оспаривании постановления Главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 «Об определении территории, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи», прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
есекретаре судебного заседания, есекретаре судебного заседания, прекратить
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО