об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

К делу (...)

РЕШЕНИЕ

город Сочи «(...) 2010 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мостового М.Л. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Мостовой М.Л. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать бездействие администрации Центрального района города Сочи, выражающееся в не выдаче разрешения на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2391 кв.м. с кадастровым номером (...), находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, (...), незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы Мостового М.Л.; обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать Мостовому М.Л. разрешение на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером (...), находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. (...)

Заявление мотивировано тем, что Мостовому М.Л. принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2391 кв.м. с кадастровым номером (...), находящийся по адресу: г. Сочи, Центральный район, (...) указанном земельном участке объекты недвижимости отсутствуют. Мостовой М.Л., будучи собственником земельного участка, решил возвести на нем жилой дом. Мостовой М.Л. обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство трехэтажного жилого дома на принадлежащем ему по праву собственности земельного участке по (...) в Центральном районе г. Сочи, приложив к заявлению необходимые документы, но администрацией Центрального района г. Сочи до настоящего времени не принято решение о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения. Считает, что указанное бездействие администрации Центрального района г. Сочи является незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя Малхасян А.Р. доводы заявления поддержал, пояснил, что Мостовой М.Л., обратившись в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, приложил к заявлению все необходимые документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, однако администрацией Центрального района г. Сочи необоснованно не принято решение о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения. Просил удовлетворить заявление в полном объеме.

От заинтересованного лица - администрации Центрального района г. Сочи, поступило заявление, в котором глава администрации Центрального района г. Сочи просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации Центрального района г. Сочи и удовлетворить заявление в полном объеме.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Мостовому М.Л. принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2391 кв.м. с кадастровым номером (...), находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, (...), на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.03.2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2010 г.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Мостовой М.Л., являясь собственником земельного участка, принял решение возвести на нем жилой дом.

Разрешенное использование указанного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровой выпиской земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что разрешенное использование принадлежащего Мостовому М.Л. земельного участка допускает возведение на нем жилого дома.

Мостовому М.Л. были выданы технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: на электроснабжение - филиалом «Сочинские электрические сети» ОАО «Кубаньэнерго» № 201-1/959 от 17.05.2010 г., на водоснабжение - филиалом «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» № 04.1.2.-06/1308 от 23.06.2010 г., на газоснабжение - ОАО «Сочигоргаз» № 04/10-448 от 14.05.2010 г.

По заданию Мостового М.Л. администрацией Центрального г. Сочи был подготовлен и 14.07.2010 г. утвержден градостроительный план земельного участка № 3524, из которого видно место допустимого размещения жилого дома.

По заданию Мостового М.Л. ООО «Югакадемцентр» была изготовлена проектная документация, в состав которой входит схема планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительным планом.

Постановлением Главы города Сочи от 27 мая 2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» администрациям внутригородских (Адлерского, Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов города Сочи переданы полномочия в области архитектуры и градостроительства на территории города Сочи по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные).

17.08.2010 г. Мостовой М.Л. обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему по праву собственности земельного участке по (...) в Центральном районе г. Сочи, приложив к заявлению правоустанавливающий и правоудостоверяющий документы на земельный участок, кадастровую выписку на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектную документацию, в состав которой входит схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта, технические условия на подключение к инженерным сетям, что подтверждается описью документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Суд достоверно установил, что к заявлению Мостового М.Л. о выдаче разрешения на строительство были приложены все необходимые документы в соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

До настоящего времени администрацией Центрального района г. Сочи не принято решение о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения.

Указанное бездействие администрации Центрального района г. Сочи является незаконным, поскольку органом местного самоуправления нарушен установленный Градостроительным кодексом РФ 10-дневный срок рассмотрения и принятия решения по заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Данное бездействие администрации Центрального района г. Сочи нарушает право собственности Мостового М.Л. на земельный участок, поскольку препятствует осуществлению строительства жилого дома на нем.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным. принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица. государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мостового М.Л. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления признать обоснованным.

Признать бездействие администрации Центрального района города Сочи, выражающееся в не выдаче разрешения на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером (...), находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, (...), незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы Мостового М.Л..

Обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать Мостовому М.Л. разрешение на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером (...), находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, (...).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий: