Дело № 2- 3880/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вилковой Р.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вилкова Р.И. обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и просит обязать комиссию по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса -гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса-Гимназия № им. ФИО1» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Учебного комплекса -гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса-Гимназия № им. ФИО1» и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование своих требований истица пояснила, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда в г.Сочией было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1», так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения не предусмотрено;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1», так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждений не предусмотрено.
Считает решение комиссии неправомерным по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии № г.Сочиим.ФИО1 в должности <данные изъяты>. За период работы в данном общеобразовательном учреждении неоднократно менялось его наименование.
Решением Исполкома Центрального района Совета народных депутатов г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на базе средней школы № г.Сочи был открыт учебный комплекс гимназия в состав которой входили: детский сад - базовая школа при педучилище и средняя школа №15. Учебному комплексу было присвоено наименование «Учебный комплекс - гимназия №».
В ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № в связи с принятием Устава, была переименована в «Учебный комплекс-гимназия №», продолжая реализовывать как общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования так и дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся (гимназические классы). Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение «Учебный комплекс-гимназия №» было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». Устав учреждения был сохранен в прежней редакции с внесенными в него изменениями, касающимися наименования образовательного учреждения.
В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс-гимназия №», зарегистрированного Администрацией Центрального района г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.2.2. учреждение имеет следующую структуру:
2 ступень - начальная школа 1-4 классы (от 6 до 9 лет); 1-3 классы (от 7 до10 лет);
3 ступень - основное общее образование с гимназическими и общеобразовательными классами 5-9 кл.;
4 ступень - среднее полное образование 10-11 кл.
Структура учреждения подтверждается также лицензией на право ведение образовательной деятельности, выданной управлением образования Администрации Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ
Истец работает в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж педагогический деятельности составляет более 25 лет. Поэтому считает, что ее право на пенсию за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в муниципальном образовательном учреждении для детей которое продолжает свою образовательную деятельность как муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № им. ФИО1.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края Корякин К.А., исковые требования не признал и пояснил, что не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. в специальный стаж не могут быть зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1», так как наименование учреждений не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 года, Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком № 781 от 29.10.2002г.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск Вилковой Р.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г.№ 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с материалами дела Вилковой Р.И. засчитали в специальный педагогический стаж работы 17 лет 03 мес. 28 дней, общий трудовой стаж - 25 лет 6 мес. 21 день.
В специальный педагогический стаж Вилковой Р.И. не засчитали следующие период работы:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 20 дней) в должности <данные изъяты> Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1», так как наименование учреждений не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком № 781 от 29.10.2002г.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6лет03 мес. 03 дня) в должности <данные изъяты> Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1», так как наименование учреждений не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ..
Как видно из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в шкалах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в данный список включена должность <данные изъяты> и наименование учреждения <данные изъяты>.
Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в данный список включена должность воспитателя, учителя в общеобразовательном учреждении - гимназии.
Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в период после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в данный список включена должность воспитателя, учителя в общеобразовательномучреждении - гимназия.
Указанный Список может применяться и за периоды работы до 14.11.2002 года.
Как видно из трудовой книжки Вилковой Р.И. истица непрерывно работает в МОУ «Гимназия № им. ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За указанный период гимназия № неоднократно меняла свое название.
Решением Исполкома Центрального района Совета народных депутатов г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на базе средней школы № г.Сочи был открыт учебный комплекс гимназия в состав которой входили: детский сад - базовая школа при педучилище и средняя школа №. Учебному комплексу было присвоено наименование «Учебный комплекс - гимназия №».
ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № в связи с принятием Устава, была переименована в «Учебный комплекс-гимназия №», продолжая реализовывать как общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования так и дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся (гимназические классы). Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение «Учебный комплекс-гимназия №» было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». Устав учреждения был сохранен в прежней редакции с внесенными в него изменениями, касающимися наименования образовательного учреждения.
В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс-гимназия №», зарегистрированного Администрацией Центрального района г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.2.2. учреждение имеет следующую структуру:
2 ступень - начальная школа 1-4 классы (от 6 до 9 лет); 1-3 классы (от 7 до10 лет);
3 ступень - основное общее образование с гимназическими и общеобразовательными классами 5-9 кл.;
4 ступень - среднее полное образование 10-11 кл.
Структура учреждения подтверждается также лицензией на право ведение образовательной деятельности, выданной управлением образования Администрации Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ
При этом согласно представленных Уставов учреждений, видно, что все учреждения после переименования являлись правоприемниками по правам и обязанностям предыдущих, относились к типу общеобразовательных учреждений, реализовывали программы, как дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.
Поэтому суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1». А ссылка комиссии по назначению пенсии на отсутствие в вышеуказанных списках № 463, 1067, 781 комплексных наименований учреждений, реализующих одновременно несколько образовательных программ и относящихся к нескольким типам образовательных учреждений, является формальной причиной для отказа в назначении досрочной пенсии.
Формальное отсутствие в уставе учреждения определенных реквизитов не может повлиять на его статус как образовательного учреждения, так как отнесение учреждения к разряду образовательного зависит от осуществления им образовательного процесса.
В соответствии со статьей 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской федерации, её статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1и 2) и 55 (части 2 и3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности с соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данныеположения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.
Досрочная пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правильного наименования учреждения, с которыми заявитель находился в трудовых отношениях.
В связи с изложенным суд считает, что изменения в названии образовательного учреждения - «Учебный комплекс гимназия №» - МОУ «Учебный комплекс -гимназия № им. ФИО1» - МОУ «Гимназия № им. ФИО1» не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истице. Вилкова Р.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.
Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Так, согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи КраснодарскогоВилкова Р.И. имела право на указанную пенсию, так как выработала необходимый педагогический стаж не менее 25 лет, однако при рассмотрении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не принял во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П и необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Вилковой Р.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать Вилковой Р.И. в специальный стаж работы ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «Учебного комплекса - гимназии №» и МОУ «Учебного комплекса - Гимназия № им. ФИО1».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО