к делу № 2-3548/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.
при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Кесова П.В. к Сочинскому межрайонному отделу ветеринарского и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконными действия должностного лица, взыскании компенсации за уничтоженный груз, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кесов П.В. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностного лица - государственного инспектора Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Гербутовой И.А., признать акт о задержании груза № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным и отменить его полностью, признать акт о передаче на уничтожение подконтрольного груза № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его; взыскать с ответчика компенсацию за уничтоженный груз - сыра домашнего, общим весом 26 кг в сумме <данные изъяты> рублей; сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование исковых требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ прилетел в город Сочи рейсом №, следовавшим из <адрес>). После паспортного контроля вышел на досмотр багажа. При проверке багажа государственным инспектором Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Гербутовой И.А. у него был выявлен в ручной клади домашний сыр общим весом 26 кг. Сыр был приобретен им ДД.ММ.ГГГГ. Перед отлетом он употреблял его в пищу, сыр был пригоден для употребления и не имел никаких признаков недоброкачественности и угрозы для жизни и здоровья людей. Однако, Гербутовой И.А. было сообщено, что при отсутствии каких-либо сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность ввозимого груза, он не имеет права его ввоза на территорию РФ. Государственным инспектором был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании груза - сыра, домашнего производства, общим весом 26 кг, после чего сыр был изъят, При этом ему передали ксерокопию акта о передаче на утилизацию подконтрольного груза № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте указывалось, что с ведома и согласия Кесова П.В. на основании акта «о запрете движение № от ДД.ММ.ГГГГ», груз - сыр домашнего производства, уничтожен сжиганием в санитарной печи аэропорта города Сочи. В акте о передаче на уничтожение указано, что груз уничтожается с согласия и ведома Кесова П.В. Однако, указывает истец, данный факт не соответствует действительности. Ни устных, ни письменных разрешений на уничтожение и на соответствующий метод уничтожения он не давал, при уничтожении сыра не присутствовал и предложений от должностных лиц о его личном присутствии при уничтожении не поступало. Кроме того, указывает, в акте о передаче на уничтожение идет ссылка на «акт о запрете движение № от ДД.ММ.ГГГГ», что это за акт и кем он составлялся не известно. Для ознакомления и подписи в нем истцу не передавали, копии акта ему не представили, по почте впоследствии он его не получал. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления в суд настоящего заявления.
В судебном заседании представитель истца, по доверенности Коваленко С.Е., исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, в уточнении иска отказалась от требований в части взыскания компенсации за уничтоженный груз, в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда, в остальной части исковых требований настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика, по доверенности Калейкин Е.В., инспектор ветеринарного надзора Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Гербутова И.А., в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором ветеринарного надзора Гербутовой И.А. в ОАО «Международный аэропорт Сочи» досмотра подконтрольного груза - сыра домашнего производства весом 26 кг, принадлежащего Кесову П.В., было обнаружено, что продукция, принадлежащая Кесову П.В. не имела удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика продукции, подтверждающего ее происхождение; не имела установленных сроков годности (для пищевых продуктов установление сроков годности является обязательным); не имела маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имелось такой информации. Следовательно, в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ввозимая Кесовым П.В. продукция признается некачественной и опасной и не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается. Продукция, принадлежащая Кесову П.В., была передана актом № от ДД.ММ.ГГГГ на уничтожение без проведения экспертизы. При этом указали, что постановление выносится в случае проведения экспертизы, по результатам которой выдается заключение о соответствии продукции требованиям СанПиН. Также пояснили, что Кесов П.В. препятствовал составлению государственным инспектором актов, отказался их подписывать, покинув зону таможенного контроля. Просили в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав доводы и возражения сторон, заслушав свидетеля, изучив материалы, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов.
В силу п.3 ст.21 Федерального закона № 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, не имеющих документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором ветеринарного надзора Гербутовой И.А. в ОАО «Международный аэропорт Сочи» досмотра подконтрольного груза - сыра домашнего производства весом 26 кг, принадлежащего Кесову П.В., было обнаружено: продукция, принадлежащая Кесову П.В. не имела удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика продукции, подтверждающего ее происхождение; отсутствовали установленные сроки годности (для пищевых продуктов установление сроков годности является обязательным); отсутствовала маркировка, содержащая сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имелось такой информации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ввозимая Кесовым П.В. продукция признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, продукция, принадлежащая истцу, передана на уничтожение без проведения экспертизы. При этом, в силу закона, постановление выносится в случае проведения экспертизы, по результатам которой выдается заключение о соответствии продукции (пробы) требованиям СанПиН.
Согласно ст.4 «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 года № 1263, до утилизации или уничтожения продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, в присутствии представителя органа государственного надзора и контроля денатурируется ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность ее использования в пищу.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО 1 пояснил суду, что является младшим инспектором службы по досмотру ЛОМ в аэропорту города Сочи. ДД.ММ.ГГГГ при досмотре рейса №, следовавшим из <адрес>, он был вызван непосредственно в зал досмотра, где проводился досмотр подконтрольного груза - сыра домашнего производства весом 26 кг, принадлежащего Кесову П.В. При этом Кесов П.В. вел себя неподобающим образом, ругался, препятствовал составлению актов, отказался их подписывать, покинув зону таможенного контроля. Изъятый принадлежащий Кесову П.В. сыр, он, ФИО 1 лично нес к машине на погрузку к утилизации. При этом, от сыра шел неприятный, совсем не съедобный запах, сыр был облит какой-то жидкостью, создающей этот запах, на вид сыр также выглядел непригодным к употреблению.
Суд, дав оценку свидетельским показаниям, находит принять его в качестве допустимого доказательство, поскольку оно согласуется совокупностью представленных письменных доказательств и установленных в судебном заседании данных.
Так, в имеющихся в материалах дела актов, а именно: акта № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании груза, акта денатурации № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на уничтожение подконтрольного груза, подтверждается подписями присутствующих при составлении актов, что Кесов П.В. отказался их подписывать, что также подтверждается и служебной запиской государственного инспектора на имя заместителя начальника Сочинского межрайонного отдела ветеринарного надзора Холодова М.Г.
Таким образом, как достоверно установлено судом в ходе судебного заседания, продукция, ввозимая ее владельцем на территорию Российской Федерации, не имела документа, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности продукции требованиям нормативных и технических документов, то есть продукция, принадлежащая Кесову П.В., не соответствовала государственным стандартам, санитарным и ветеринарным правилам и нормам, устанавливающим требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, техническим условиям, технологическим инструкциям, рецептурам и другим документам, в связи с чем и отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кесова П.В. к Сочинскому межрайонному отделу ветеринарского и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконными действия должностного лица - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд <адрес> края в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части.
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ