К делу № 2-4111/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего Ващенко Н.П.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального образовательного учреждения «Лицей № 23» Евсеевой Л.Н., администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, понуждении предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно - материальной базы, понуждении предпринять меры по соответствующему финансированию,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Прокурор Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к директору муниципального образовательного учреждения лицей № 23 Евсеевой Л.Н. (далее директор МОУ лицей № 23), администрации города Сочи о признании бездействия директора МОУ лицей №23 в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения, установленными требованиями, незаконным, признании бездействия администрации города Сочи, как учредителя МОУ лицей №23, в части финансирования деятельности МОУ лицей №23 в области военно-патриотического воспитания молодежи, понуждении директора МОУ лицей №23 предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99, путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями, понуждении администрации города Сочи принять меры по соответствующему финансированию деятельности МОУ лицей №23 по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99.
В обоснование своих требований прокурор Центрального района города Сочи в своем заявлении указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе, которой установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении лицей № 23 были допущены нарушения в указанной сфере.
В ходе проверки установлено, что количество нормативно-правовой и учебной литературы, учебно - наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, приборов, медицинского имущества, по состоянию на 14 октября 2010 года не соответствует Приложению к № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных упреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее Инструкция) в редакции от 24 февраля 2010 года.
Отсутствуют в необходимом количестве в учреждении визирные линейки, компасы.
При численности обучающихся в одном классе, изучающих ОБЖ, от 24 до 31 человек, с учетом ограниченного времени на проведении урока и времени, отведенного программой на изучение одной темы, не все учащиеся одновременно могут иметь доступ и к обозначенным элементам материально-технической базы кабинета, и научиться их применять. Вообще отсутствуют в учреждении и соответственно не доступны учащимся в процессе изучения ОБЖ макета малокалиберной винтовки, визирные линейки, аптечки АИ, Пакеты перевязочные НИИ, пакеты противохимические ИПП-11, компасы, приборы радиационной и химической разведки, «Фортификационные сооружения» (требования об их наличии были установлены и ранее действующей Инструкцией и действующей в настоящий момент).
Прокурор Центрального района города Сочи в своем заявлении указывает, что указанные обстоятельства нарушают права учащихся образовательного учреждения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Чуприна Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что допущенные МОУ лицей №23 нарушения, в связи с отсутствием материально - технической базы, приводят к нарушению интересов неопределенного круга лиц - потенциальных и нынешних обучающихся в МОУ лицее № 23, связанных к непрохождением подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к военной службе. Просит признать бездействие МОУ лице № 23, администрации города Сочи, связанное с необорудованием класса основ военной подготовки необходимыми материально - техническими пособиями незаконным и обязать ответчиков привести класс в соответствии с указанными нормами.
Представитель МОУ лицей № 23 Мальнева Н.П., и.о. директора лицея, в судебном заседании пояснила, что Управление по образованию и науке администрации города Сочи денежных средств на устранение выявленных нарушений не выделяло, это делалось за счет средств Госстандарта. В настоящий момент в лицее не хватает учебно-материальной базы по военно-патриотическому воспитанию, в связи с недостаточным финансированием. Неоднократно в Управление по образованию и науке администрации города Сочи направлялись заявки на выделение денежных средств для покупки недостающего оборудования для оснащения кабинета ОБЖ. Последняя заявка была направлена 08 ноября 2010 года. До настоящего времени поданная заявка не исполнена.
В судебное заседание представитель администрации города Сочи, извещенный как о подготовке дела к судебному разбирательству, так и о рассмотрении данного дела по существу, не явился. Извещение было оформлено телефонограммами, имеющимися в материалах дела. Телефонограммы о подготовке дела к судебному разбирательству и о рассмотрении данного дела по существу, приняты Улеевым С.В.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором Центрального района города Сочи законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно- патриотическое воспитание.
Согласно пункта 3 части 2 данного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона №53 - ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Согласно пункта 9 статьи 3 Приказа Министерства обороны РФ и министра образования РФ №203/1936 от 3 мая 2001 года «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы», местные (муниципальные) органы управления образованием организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, оказывают помощь образовательным учреждениям в создании и совершенствовании учебно - материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Проведенной проверкой установлено, что МОУ лицей № 23 отсутствуют и соответственно не доступны учащимся в процессе изучения ОБЖ макета малокалиберной винтовки, визирные линейки, аптечки АИ, Пакеты перевязочные НИИ, пакеты противохимические ИПП-11, компасы, приборы радиационной и химической разведки, «Фортификационные сооружения» (требования об их наличии были установлены и ранее действующей Инструкцией и действующей в настоящий момент).
Учредителем МОУ лицей №23, согласно Устава учреждения, является администрация города Сочи.
В соответствии с Уставом МОУ лицей № 23 к исключительной компетенции Учредителя относится финансирование деятельности школы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что директором школы не были предприняты достаточные меры ни к покупке обозначенных предметов, ни к финансированию Учредителем мероприятий по приведению в соответствии с материально-технической базой по предмету «ОБЖ», ни к заключению договоров на использование необходимого учебного оборудования, пособий, приборов с образовательным учреждением, имеющим его в наличии.
Ввиду отсутствия материально - технических средств в лицее, нарушаются интересы неопределенного круга лиц - потенциальных и нынешних обучающихся в МОУ лицей № 23, связанных к непрохождением подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к воинской службе и как следствие, непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий, из-за которых может пострадать неопределенный круг лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального образовательного учреждения «Лицей № 23» Евсеевой Л.Н., администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, понуждении предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно - материальной базы, понуждении предпринять меры по соответствующему финансированию, удовлетворить.
Признать бездействие директора муниципального образовательного учреждения «Лицей № 23» Евсеевой Л.Н., в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения, установленными требованиями, незаконным.
Признать бездействие администрации города Сочи, как учредителя МОУ лицей №23, в части финансирования деятельности МОУ лицей №23 в области военно-патриотического воспитания молодежи.
Обязать директора муниципального образовательного учреждения «Лицей № 23» Евсееву Л.Н. предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99, путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.
Обязать администрацию города Сочи принять меры по соответствующему финансированию деятельности муниципального образовательного учреждения «Лицей № 23» по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Судья: Н.П. Ващенко