О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Власенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.,
с участием прокурора г. Сочи Брацлавская О.В.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по заявлению ООО «Жанетт», ООО «БИО» и ООО «Галс» об оспаривании постановления Главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 «Об определении территории, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи»,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлениями, в котором просят признать противоречащим федеральному законодательству и законодательству субъекта федерации и недействующим с момента принятия пункта 1 постановления главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 (ред. от 21.10.2009 года) «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
В обоснование исковых требований заявители указали, что ООО «Жанетт» принадлежит магазин по <адрес>; ООО «БИО» - магазин, расположенный в торговом центре «Ярославна», по <адрес>; ООО «ГАЛС» - магазин, по <адрес>, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензий, выданных Департаментом потребительской сфера и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.
Постановлением Главы города Сочи от 05 июля 2010 года № 826 внесены изменения в постановление Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и мессам нахождения источников повышенной опасности, на который не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
Текст документа опубликован в издании «Новости Сочи», №, ДД.ММ.ГГГГ
В действующей редакции пункт 1 постановления Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 устанавливает: Определить территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (здания, строения, помещения, используемые детскими, образовательными, медицинскими организациями, а также объекты спорта, вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции: Кратчайшее расстояние по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект, а если объект имеет огражденную территорию - от ближайшего входа (выхода) на нее, до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции, должно быть не менее 200 метров; при нахождении объекта и организации (обособленного подразделения организации), осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, в изолированных помещениях в одном здании, строении, а также на разных этажах зданий, строений, прилегающая территория определяется путем измерения кратчайшего расстояния по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции. Указанное в настоящей части расстояние не может быть менее 200 метров. Установление кратчайшего расстояния по прямой линии между объектами до 200 метров повторяет правовую ситуацию, которая была на момент вынесения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ определения от 11 марта 2009 года по делу № 18-Г09-2 и признания противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 2 статьи 6 Закона Краснодарского края № 1290-КЗ, который на тот момент устанавливал кратчайшее расстояние между объектами в 200 м.
Заявители считают, что под видом определения прилегающих территорий орган местного самоуправления установил иной порядок определения прилегающих территорий, что не входит в компетенцию органа местного самоуправления.
Представитель заявителей, по доверенности Гладышев-Лядов В.Ю., в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, поскольку обжалуемая правовая норма принята органом местного самоуправления с превышением полномочий, кроме того, не соответствует федеральному законодательству и законодательству субъекта РФ, нарушает права заявителей на свободное осуществление предпринимательской деятельности.
В судебном заседании, представитель администрации г. Сочи Невдах Т.П., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по настоящему делу, поскольку в настоящее время Постановлением администрации г. Сочи от 18.10.2010 года в обжалуемое постановление внесены изменения. В связи с данными обстоятельствами права заявителей не нарушаются.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение лиц участвующих в деле, мнение прокурора г. Сочи, полагавшего о необходимости удовлетворения заявленного ходатайства и прекращении производства по делу, суд находит необходимым производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
Так, Постановлением Главы г. Сочи от 27.07.2009 года № 258 (ред. от 21.10.2009 года) «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи», является нормативным правовым актом, затрагивающим права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Главы города Сочи от 05 июля 2010 года № 826 внесены изменения в постановление Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и мессам нахождения источников повышенной опасности, на который не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
Пункт 1 постановления Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258 устанавливает: Определить территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (здания, строения, помещения, используемые детскими, образовательными, медицинскими организациями, а также объекты спорта, вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции: Кратчайшее расстояние по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект, а если объект имеет огражденную территорию - от ближайшего входа (выхода) на нее, до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции, должно быть не менее 200 метров; при нахождении объекта и организации (обособленного подразделения организации), осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, в изолированных помещениях в одном здании, строении, а также на разных этажах зданий, строений, прилегающая территория определяется путем измерения кратчайшего расстояния по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции. Указанное в настоящей части расстояние не может быть менее 200 метров. Установление кратчайшего расстояния по прямой линии между объектами до 200 метров повторяет правовую ситуацию, которая была на момент вынесения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ определения от 11 марта 2009 года по делу № 18-Г09-2 и признания противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 2 статьи 6 Закона Краснодарского края № 1290-КЗ, который на тот момент устанавливал кратчайшее расстояние между объектами в 200 м.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Постановлением Главы г. Сочи № 1566 от 18.10.2010 года внесены изменения в нормативно правовой акт органа местного самоуправления - Постановлением Главы города Сочи от 05 июля 2010 года № 826 внесены изменения в постановление Главы города Сочи от 27 июля 2009 года № 258, внесены изменения, в оспариваемой заявителями части.
Таким образом, в настоящее время у заявителей отсутствует право на обращение в суд за восстановлением нарушенных прав и законных интересов, поскольку оспариваемая часть нормативно правового акта не порождает правовых последствий, а вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителей и других лиц.
В соответствии с абзацем 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", статьей 220 ГПК РФ, частью 1 статьи 134 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, поскольку утративший силу правовой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 134, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по заявлению ООО «Жанетт», ООО «БИО» и ООО «Галс» об оспаривании постановления Главы города Сочи от 27.07.2009 года № 258 «Об определении территории, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, на территории муниципального образования город-курорт Сочи», прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
есекретаре судебного заседания, есекретаре судебного заседания, прекратить
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКООНУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО