дело № 2- 4095/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Сочи
Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А.
при секретаре судебного заседания Сарибекян Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Курячей Р.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и просит суд признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным. Кроме того, истица просит обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитать ей в специальный стаж работы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении и произвести ей досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента её первоначального обращения в УПФ РФ в г. Сочи, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований Курячая Р.А. в исковом заявлении указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Протоколом решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФРФ (ГУ) в г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно трудовой книжки она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, работает в должности <данные изъяты>), на момент обращения в пенсионный фонд, т.е. ДД.ММ.ГГГГ её трудовой стаж составил 30 лет 11 дней, при расчете исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.
Однако Управлением ПФР в г. Сочи в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованно не включены, по тем основаниям, что наименование должности и отделения не соответствуют Списку № 781 от 29.10.2002 г., Номенклатуре учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г. и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.
Полагает, что неточное наименование структурного подразделения организации, в котором она работала, не может служить основанием для отказа в исчислении данного периода стажа в качестве специального.
Считает, что неточное наименование структурного подразделения организации, ответственность за которое несет работодатель, не могут повлиять на ее пенсионные права, так как по записям в трудовой книжке и по характеру выполняемой работы, усматривается факт работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781).
В судебном заседании представитель истца Схабо А.А., действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Сочи Щербина Н.Ю. в судебном заседании, требования истицы не признали и пояснили, что не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. в специальный стаж не может быть зачтен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как название отделения не соответствует Спискам соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. Подробные основания к отказу в иске изложены в отзыве.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применяются:
- в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 06.09.1-991 г. № 464.
- в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 2.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130).
- в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которое вступило в законную силу с 14.11.2002 г.
Указанный Список, а также правила исчисления периодов работы, утверждённые этим постановлением, могут применяться за периоды работы до 14.11.2002 г.
Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённая Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с материалами дела Курячей Р.А. засчитали в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья 22 года 03 мес. 10 дней, общий трудовой стаж - 23 лет 08 мес. 13 дней.
В специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) Курячая Р.А. не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как название отделения не соответствует Спискам соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г..
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:. ..среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,. ..среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии... один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г N 1066, предусмотрены должности: медицинские сестры, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Как следует из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации объединено в одно отделение анестезиологии реанимации интенсивной терапии.
Вместе с тем в материалах пенсионного дела имеются штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что отделение, в котором работа истица именовалось как отделение интенсивной терапии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как отделение анестезиологии реанимации интенсивной терапии (ОАРИТ). В штат данных отделений входили <данные изъяты>
Из пояснений истца установлено, что вышеуказанные отделения осуществляли комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступившим из отделений больницы и доставленных скорой помощью. Персонал отделения проводит по показаниям реанимацию и интенсивную терапию в отделении реанимации и интенсивной терапии с привлечением по необходимости врача соответствующей специальности. В отделение подлежат госпитализации пациенты с острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии, с острыми расстройствами дыхания и другими расстройствами, острыми нарушениями обменных процессов.
В ее должностные обязанности входило согласно должностной инструкции оказание реанимационной помощи больным, дежурства в качестве медсестры анестезиолога-реаниматора.
Данные должностные обязанности она выполняет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они не менялись.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполняла должностные обязанности <данные изъяты>
Тот факт, что работодатель внес неверные наименования отделений в штатное расписание, по сравнению с выполнением данным отделением фактических функциональных задач, не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает её права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала выполнять функциональные обязанности <данные изъяты>, то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежит исчислению в полуторном размере.
Таким образом, специальный трудовой стаж истицы для права на назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» составляет 30 лет 00 мес. 16 дней и состоит из следующего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Так, согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Курячая Р.А. имела право на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Курячей Р.А. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы Курячей Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г. как 1 год и 6 мес. за год такой работы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи назначить Курячей Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.А. Власенко
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО