К делу № 2-3893/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи 13 ноября 2010 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
с участием:
истицы Козловой Л.В.,
представителя ответчика - Корякина К.А. по доверенности,
при секретаре судебного заседания Грачевой Э.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Козловой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Козлова Л.В. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР РФ в г. Сочи.
Исковое заявление мотивировано следующим.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физического воспитания в МОУ «Учебный комплекс-лицей № 8»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физической культуры в МОУ «Учебный комплекс-лицей № 8», так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование учреждения не предусмотрено. Указанное решение комиссии считает неправомерным, так как она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном и том же муниципальном общеобразовательном учреждении - гимназии № 8 г. Сочи в должностях воспитателя группы продлённого дня, учителя физической культуры. За период её работы в данном общеобразовательном учреждении неоднократно менялось его наименование.
Решением Исполкома Сочинского городского совета народных депутатов от 27.05.1991 г. № 192 средней школе № 8 присвоен статус учебного комплекса-лицея № 8.
17.04.1995 г. комплексу-лицею № 8 присвоен статус - муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 8».
По ее мнению, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сузило сферу действия Закона РФ «Об образовании» и ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нарушает право граждан на пенсию в связи с педагогической деятельностью и не может быть основанием для начисления пенсии.
Она работает в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии № 8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с небольшими перерывами, стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет. Считает, что её право на пенсию вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в муниципальном образовательном учреждении для детей, которое продолжает свою образовательную деятельность какмуниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 8.
В судебном заседании Козлова Л.В. на заявленных ранее требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Корякин К.А. исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР РФ по г. Сочи поступило заявление Козловой Л.В. о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Козлова Л.В. на момент обращения в ГУ УПФР РФ имела специальный стаж 21 год 11 месяцев 22 дня. Из специального стажа комиссией был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физического воспитания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8» г. Сочи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. Право на назначение трудовой пенсии по старости у Козловой Л.В. возникает с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 55 лет. В случае признания судом права Козловой Л.В. на досрочную пенсию, такое право возникает у нее с момента вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Сочи.
Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", право на назначение досрочной пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, независимо от возраста.
Для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применяются:
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей до ДД.ММ.ГГГГ г. дает право на пенсию за выслугу лет;
Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, вступившее в силу с 14.11.2002г., которым утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федераций".
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определён Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
Оспариваемым решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда в г. Сочи из специального стажа истицы исключены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности учителя физического воспитания,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8» г. Сочи ввиду несоответствия наименования учебного заведения Спискам № № 463, 1067, 781.
Из записей в трудовой книжке №, выданной на имя Козловой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица работала в должности учителя физического воспитания в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8» г. Сочи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве учителя физической культуры в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8» г. Сочи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15).
Согласно представленной справки из МОАУ Гимназии № 8 г. Сочи следует, что с 27.05.1991 г. по 17.04.1995 г. - средней школе № 8 г. Сочи присвоен статус «Школа- лицей № 8».
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с конституционными положениями Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 177-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с некоторой профессиональной деятельностью.
По смыслу статей 2, 3, 27, 28 указанного Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Соответственно, п. 10 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.
На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными доводы истицы о том, что периоды работы истицы в должности учителя физической культуры в средней школе № 8 г. Сочи, позднее неоднократно изменявшей свое наименование на основании распоряжений и приказов органа местного самоуправления, должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж Козловой Л.В.
Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения исковых требований Козловой Л.В., право на назначение ей пенсии возникнет с момента вступления решения суда в законную силу, суд признает не состоятельным и противоречащим закону.
Так, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного Фонда ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии (л.д. 16).
Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Козловой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Центральном районе г. Сочи включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Козловой Л.В. периоды работы в качестве учителя физического воспитания в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физической культуры в МОУ «Учебный комплекс - лицей № 8».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края назначить досрочную пенсию по старости Козловой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17 ноября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья Е.М. Вергунова