К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьиВергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседанияГрачевой Э.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. о признании незаконным решения Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. обратились в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о признании незаконным решения Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Заявителям принадлежит на праве собственности жилой дом № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, что подтверждается свидетельствами о праве собственности сер. 23-АБ №; сер. 23-АБ №; сер. 23-АБ №; сер. 23-АБ №. В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под принадлежащим им домом, для чего они изготовили и в установленном порядке согласовали проект границ земельного участка. На основании указанного заявления администрация Центрального района г. Сочи постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила представленный проект границ и закрепила за ними на правах аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 200 кв.м. при жилом доме № по <адрес>.В целях исполнения п. 3.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № заявители обратились с заявлением в Управление Росреестра для постановки земельного участка на кадастровый учёт, к заявлению был приложен межевой план, изготовленный в соответствии с действующим законодательством.ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости по следующим основаниям:
Заявители полагают, что оспариваемое решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю является необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Земельный участок был предоставлен главой администрации Центрального района г. Сочи. На момент предоставления земельного участка заявителям действовало решение Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 3.1.1 указанного решения в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка (13.02.2008 г.), минимальная норма земельного участка для индивидуального жилищного строительства при уплотнённой застройке составляет от 200 кв.м. до 700 кв.м.
Земельный участок заявителям предоставлен в районе уплотнённой застройки, что видно из проекта границ, соответственно, минимальная норма предоставления на момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. № 10 составляет 200 кв.м., а не 300 кв.м., как указано в оспариваемом решении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Таким образом, заявителям правомерно был предоставлен земельный участок площадью 200 кв.м. уполномоченным органом местного самоуправления.
Утверждение заинтересованного лица о том, что адрес местоположения земельного участка, указанный в межевом плане, не соответствует правоустанавливающему документу (постановлению главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №), не соответствует действительности, так как в межевом плане указан адрес, полностью соответствующий адресу, указанный в правоустанавливающем документе: город Сочи, район Центральный, <адрес>, при доме №.
По мнению заявителей, оспариваемое решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю нарушает их право оформить границы земельного участка в установленном законом порядке для последующей государственной регистрации права аренды заявителей и внесения соответствующей записи в Единый реестр прав на недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель истца Восканян Р.А. по доверенности Мартиросян А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Заявители Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. в назначенное судебное заседание не явились, направили в суд телеграммы о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся заявителей.
В судебном заседании представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по доверенности Казанджева Ю.М. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, так как оспариваемое решение принято в соответствии с законом. Земельные участки предоставляются гражданам в размере от 300 до 700 кв.м., а при уплотненной застройке - от 200 м. Однако, в постановлении администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует слово «уплотненная застройка» и, поэтому, земельный участок, предоставленный заявителям, нельзя поставить на кадастровый учет. Кроме того, адрес земельного участка в постановлении администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № указан как: г. Сочи, при жилом доме № по <адрес> в Центральном районе города-курорта Сочи, а межевом плане - г. Сочи, <адрес>, при жилом доме №.
Представитель администрации Центрального района г. Сочи по доверенности Якимова Е.В. просила удовлетворить заявленные требования и пояснила суду, что решение Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 3.1.1 в той редакции, которая действовала на момент предоставления земельного участка (13.02.2008 г.), предусматривала, что минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, при уплотнённой застройке составляет от 200 кв.м. до 700 кв.м. Предоставление и формирование земельных участков, находящихся в ведении государства или муниципального образования, в соответствии законодательством предоставлено органам местного самоуправления. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю не наделена полномочиями ревизировать принимаемые органом местного самоуправления постановления и решения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно требованиям ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
На основании ст. 16 Федерального Закона № 221 от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч.1).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
На основании п.13 ст.27 названного закона решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Как следует из оспариваемого Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, при жилом доме №, на основании п.1 ч.3 ст. 27ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что площадь земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, составляет 200 кв.м., что меньше минимального размера, установленного для земельных участков, предоставляемых гражданам из земель государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в соответствии Положением, утверждённым решением Городского Собрания г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» - реквизиты п.4 противоречат в части указания местоположения вновь образуемого земельного участка, местоположению земельного участка, указанному в приложении к межевому плану, постановлению Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №.
На основании ст.27 Федерального Закона № 221 от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи (ч.1).
На основании пп.2 п.3 ст.27 названного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:
- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков ( в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
Материалами дела установлено следующее.
Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. являются собственниками по 1/6 доли каждый в общедолевой собственности на жилой дом литер А, А1 общей площадью 85,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серии 23 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 23 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 23 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 23 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 33 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 3.1.1 Решения Городского Собрания г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что минимальная норма земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, при уплотнённой застройке составляет от 200 кв.м. до 700 кв.м.
Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О предоставлении Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка при жилом доме № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи для индивидуального жилищного строительства» представлен Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет земельный участок площадью 200 кв.м. при жилом доме № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи для индивидуального жилого строительства, утвержден проект границ указанного земельного участка, сформированного из части земельного участка государственной собственности с кадастровым номером №.
Из представленного плана границ земельного участка, занятого домовладением № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, следует, что он согласован Главой администрации Центрального района г. Сочи, Главным архитектором г. Сочи и архитектором Центрального района г. Сочи.
При изложенных обстоятельствах довод представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о том, что в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости отказано по тем основаниям, что в постановлении Главы администрации Центрального района г. Сочи № от 13.02.2008 г. «О предоставлении Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка при жилом доме № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи для индивидуального жилищного строительства» отсутствует ссылка на «уплотненную застройку» в месте расположения предоставленного земельного участка является не состоятельным, поскольку сам факт уплотненной застройки указанного района никем не оспаривается.
Кроме того, суд признает не состоятельным и довод представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о том, что в постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка отказано ввиду того, что в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» - реквизиты «4» противоречат в части указания местоположения вновь образуемого земельного участка, в приложении к межевому плану, постановлению Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в связи с тем, что в названном постановлении Главы администрации Центрального района г. Сочи местоположение земельного участка указано как земельный участок при жилом доме № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, а в межевом плане, являющемся приложением к постановлению, указано местоположение земельного участка: г. Сочи, <адрес>, при жилом доме №, поскольку противоречия в местоположении предоставленного земельного участка, по мнению суда, отсутствуют.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1). Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (ч.2). В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса (ч.3).
На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М. о признании незаконным Решения Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, при жилом доме № - удовлетворить.
Признать незаконным Решение Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, при жилом доме №.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Восканян Р.А., Восканян В.А., Восканян С.А. и Восканян Г.М..
Установить, что данное решение суда должно быть исполнено в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
ПредседательствующийЕ.М. Вергунова