К делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда <адрес> края Афонькина А.И.
При секретаре ФИО2
С участием прокурора – ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления - <адрес>
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления - <адрес>.
Свои требования обосновывает тем, что Распоряжением главы администрации <адрес> от «дата» № «…» «Об утверждении Протокола № «…» заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от «дата» утвержден протокол № «…» заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от «дата». Как следует из выписки из протокола жилищной комиссии администрации <адрес> № «…» от «дата», ФИО4 отказано во включении в список «Инвалиды Великой Отечественной войны» по ч.ч. 2, 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Согласно данной выписки ФИО4 зарегистрирована в квартире «адрес» общей площадью «…» кв.м. составом семьи шесть человек. ФИО4 зарегистрирована по данному адресу с «дата», до этого времени она была прописана в квартире «адрес» общей площадью «…» кв.м. одна.
Распоряжение главы администрации <адрес> от «дата» № «…» в указанной части является незаконным по следующим основаниям.
Как следует из выписки из лицевого счета жилого помещения в квартире «адрес» зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 <адрес> квартиры составляет «…» кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МУП <адрес> «Городской информационно-вычислительный центр», актом проверки жилищных условий. Собственником квартиры является дочь ФИО4 - ФИО6 и зять - ФИО5
согласно удостоверению № «…» серия «…» от «дата».
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам и ветеранам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Данная льгота ФИО4 не использована, переезд к родственникам был вызван жизненной необходимостью и не связана с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – ФИО10 просила удовлетворить заявление прокурора в интересах ее матери.
Представитель заинтересованного лица <адрес> в назначенное время в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, о чем имеется расписка, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Администрации <адрес>, привлеченный к участию в деле, просила отказать в удовлетворении заявления прокурора.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из удостоверения серии «…» № «…», выданного «дата» Управлением социальной защиты населения и удостоверения № «…» серия «…» от «дата», выданного Сочинским Горвоенкоматом ФИО4 Тине Георгиевне, предъявитель удостоверения является ветераном- участником ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам и ветеранам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).
Статьёй 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах», с последующими изменениями законодатель особо подчёркивает, что по содержанию рассматриваемый нормативный акт имеет целью создание достаточных условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Как следует из материалов дела ФИО4 в «дата» обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в льготный список «Ветераны ВОВ» для получения жилья. Распоряжением главы администрации <адрес> от «дата» № «…» «Об утверждении Протокола № «…» заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от «дата» утвержден протокол № «…» заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от «дата», которым ФИО4 отказано во включении в список «Инвалиды Великой Отечественной войны» со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.
Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами местного самоуправления.
Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде <адрес>» установлена учетная норма для ветеранов Великой Отечественной войны - 12 кв.м. и менее.
В судебном заседании установлено, что до «дата» ФИО4 проживала одна по «адрес», общей площадью «…» кв.м., затем в силу состояния своего здоровья и нуждаемости в постороннем уходе продала свою квартиру и была перерегистрирована и поселена в квартиру «адрес», жилой площадью «…» кв.м., общей – «…» кв.м., собственником которой являются в равных долях ФИО5 и ФИО11 На данной жилой площади зарегистрировано 6 человек (л.д.28-29). Таким образом, на каждого члена семьи приходится менее 12 кв.м. площади.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Однако ФИО4 «дата» года рождения, является инвалидом второй группы и нуждается в присмотре со стороны родственников. Ее переезд к родственникам обусловлен жизненной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Следовательно, ФИО4 является инвалидом Великой Отечественной войны, на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не поставлена, проживает в квартире с родственниками на их площади менее установленного размера.
В связи с внесением изменений в ФЗ «О Ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды и участники Великой Отечественной Войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, то есть законодатель не ставит в зависимость предоставление жилого помещения от имущественного положения участника ВОВ. Данный закон имеет обратную силу, поскольку улучшает положение данной категории граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
ФИО4 в силу своего состояния здоровья лишена возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд полагает необходимым устранение нарушения закона возложить на привлеченную к участию в деле Администрацию <адрес>, поскольку пунктом 4 решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым ранее было утверждено Положение об общественных комиссиях по жилищным вопросам при администрациях районов <адрес>.
В настоящее время, решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 57 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>» (далее - Положение) реализация на территории муниципального образования город-курорт Сочи отдельных государственных полномочий <адрес> по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий, установленных федеральным и краевым законодательством отнесена к компетенции управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> (далее - УЖКХ и Б) (п.2.1.19. названного Положения).
Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Положения, УЖКХ и Б администрация <адрес> организует и выполняет работу по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий, установленных федеральным и краевым законодательством, и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы», а также осуществлять подготовку муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления (п.3.1.1. Положения).
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления - <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение главы администрации <адрес> от «дата» № «…» «Об утверждении протокола № «…» заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от «дата» в части отказа ФИО4 во включении ее в список «Ветераны Великой Отечественной войны».
Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО4 в льготный список «Ветераны Великой Отечественной войны» с составом семьи 1 человек.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Афонькина А.И.