к делу № 2-4169/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
с участием помощника прокурора города Сочи Брацлавской О.В.,
при секретаре судебного заседания Горшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» о признании незаконным бездействие юридического лица по созданию беспрепятственного доступа несовершеннолетних инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Истец - прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи», выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства о создании беспрепятственного доступа несовершеннолетних инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещениям Центра занятости населения города Сочи, расположенным по <адрес>, обязав ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения специальных приспособлений, устройств, оборудования (пандуса или съезда) для беспрепятственного доступа инвалидов в используемые ими помещения.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города Сочи в ходе проведения выездной проверки обеспечения занятости несовершеннолетних инвалидов установлено, что оказание государственных услуг отделом по трудоустройству по Центральному и Хостинскому районам города Сочи Государственного учреждения «Центр занятости населения города Сочи» осуществляется в помещениях по <адрес>, расположенных на третьем этаже Торговой галереи.
Данные помещения, указывает истец, принадлежат на праве собственности Центру занятости населения, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № Учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ детей-инвалидов, а также иных маломобильных групп населения в помещения Центра, у входа в помещения Центра отсутствует пандус - устройство для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Иных технических средств, обеспечивающих беспрепятственный доступ указанной категории граждан в помещения центра, также не имеется. Аналогичным образом, как указывает истец, вход в занимаемые учреждением помещения по <адрес>, где в июне - июле 2010 осуществлялся прием детей-инвалидов, пандусом не оборудован.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора города Сочи, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» в назначенное судбеное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против предъявленных исковых требований.
Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи в ходе проведения выездной проверки обеспечения занятости несовершеннолетних инвалидов установлено, что оказание государственных услуг отделом по трудоустройству по Центральному и Хостинскому районам города Сочи Государственного учреждения «Центр занятости населения города Сочи» осуществляется в помещениях по <адрес> расположенных на третьем этаже Торговой галереи.
Указанные помещения принадлежат на праве собственности Центру занятости населения согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №
При этом, как установлено судом, учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ детей-инвалидов, а также иных маломобильных групп населения в помещения Центра занятости населения, расположенные по <адрес>. У входа в помещения Центра занятости населения отсутствует пандус - устройство для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Иных технических средств, обеспечивающих беспрепятственный доступ указанной категории граждан в помещения центра, также не имеется.
Также, вход в занимаемые учреждением помещения по <адрес> (1 этаж), где в июне - июле 2010 осуществлялся прием детей-инвалидов, пандусом не оборудован.
В силу ст.10 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и службы занятости населения Краснодарского края» Центры занятости населения осуществляют на территории муниципального образования следующие полномочия: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрация инвалидов в качестве безработных; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п.43 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2007 года № 449, помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Аналогичные положения закреплены в п.6.1 Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры города Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 года № 192.
К категории маломобильных граждан в соответствии с п.1.1 Положения относятся: инвалиды всех категорий и другие граждане, вынужденные в силу устойчивого или временного недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства (трости, костыли, коляски и т.п.), приспособления и собак - проводников; граждане с детьми, использующие детские коляски.
На основании п.4 Положения к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, административные здания и сооружения.
Однако, как установлено судом, в нарушение указанных требований Государственное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» не предусмотрело возможность беспрепятственного пользования их услугами инвалидами, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Отсутствие свободного доступа детей - инвалидов к помещениям Центра занятости населения препятствует реализации их права на получение государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства в свободное от учебы время, социальной адаптации на рынке труда.
Согласно ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от возраста, социального положения в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, суд считает, что бездействие Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи», влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, следовательно, оно нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» о признании незаконным бездействие юридического лица по созданию беспрепятственного доступа несовершеннолетних инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи», выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства о создании беспрепятственного доступа несовершеннолетних инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещениям Центра занятости населения города Сочи, расположенным по <адрес>.
Обязать Государственное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения специальных приспособлений, устройств, оборудования (пандуса или съезда) для беспрепятственного доступа инвалидов в используемые ими помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов