К делу № 2-4642/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширяева Ю,Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Ширяев Ю.Е. обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 29 апреля 2010 года и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работы с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года в должности врача-хирурга в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года осуществления трудовой деятельности в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области на 1,25 ставки, с 29 апреля 2002 года по 21 июня 2002 года нахождения на курсах повышения квалификации в ГУ ВПО «Нижегородская государственная академия» по специальности «Хирургия», с 05 марта 2007 года по 27 апреля 2007 года прохождения профессиональной переподготовки в ГОУ ВПО «Нижегородская государственная академия», с 03 декабря 2007 года по 26 января 2009 года в должности главного врача МУЗ города Сочи «Городская поликлиника № 1», связанные с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
29 апреля 2010 года Ширяев Ю.Е. обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи от 09 ноября 2010 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как требуется не менее 30 лет, а документально подтверждено 23 года 05 месяцев 20 дней.
Основанием к отказу послужило то, что в период работы Ширяева Ю.Е. с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года в должности врача-хирурга в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области, наименование указанного отделения и медицинского учреждения, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года; в период работы с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года истец работал на 0,25 ставки; в периоды работы с 29 апреля 2002 года по 21 июня 2002 года и с 05 марта 2007 года по 27 апреля 2007 года находился в отпуске без сохранения заработной платы; период работы с 03 декабря 2007 года по 26 января 2009 года, работа я в должности главного врача МУЗ года Сочи «Городская больница №4», лечебной должности не осуществлял.
Без указанных периодов работы стажа для назначения пенсии по старости досрочно, недостаточно.
Считая, что его право на социальное обеспечение нарушено, Ширяев Ю.Е. и обратился в суд.
В судебном заседании Самутин О.В., действуя от имени и в интересах истца по нотариально заверенной доверенности, поддержал заявленные требования своего доверителя в полном объеме, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в оспариваемые периоды, его работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Корякин К.А. требования истца не признал и пояснил, что не находит правовых оснований для удовлетворения требований Ширяева Ю.Е., указав, что истец не имеет 30 лет специального стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из протокола заседания комиссии от 09 ноября 2010 года за №41/14.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи не согласен с требованием Ширяева Ю.Е. и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 29 апреля 2010 по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Ширяев Ю.Е. права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года не имел, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления, указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ширяева Ю.Е. по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 1 ноября 1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года).
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке от 6 сентября 1991 года указаны профессии и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, и к таковым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку от 6 сентября 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 г. № 1943 (далее - Положение).
В соответствии с п. 3.3 Положения к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список от 22 сентября 1999 года), в который вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены оперирующие врачи-специалисты хирургических профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п.1-6, 8,12,15,20,21, 27-30 Списка от 29 октября 2002 года, а также оперирующие врачи хирургических отделений, травматологических отделений, травматолого-ортопедических отделений, тех же учреждений.
Из материалов дела следует, что Ширяеву Ю.Е., закончившему высшее учебное заведение, присвоена квалификация врача (л.д.10).
Из трудовой книжки Ширяева Ю.Е. следует, что в оспариваемые периоды работы с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года истец работал в должности врача-хирурга в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года осуществлял трудовую деятельность в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области на 1,25 ставки, с 29 апреля 2002 года по 21 июня 2002 года находился на курсах повышения квалификации в ГУ ВПО «Нижегородская государственная академия» по специальности «Хирургия», с 05 марта 2007 года по 27 апреля 2007 года проходил профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «Нижегородская государственная академия», с 03 декабря 2007 года по 26 января 2009 года занимал должность главного врача МУЗ города Сочи «Городская поликлиника № 1».
В настоящее время Ширяев Ю.Е. является главным врачом МУЗ города Сочи «Городская больница №4» (л.д.10-13).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования о включении оспариваемого периода работы Ширяева Ю.Е. с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года в должности врача-хирурга в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком от 6 сентября 1991 года, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке от 29.10.2002 года указаны больницы всех наименований.
Списком от 6 сентября 1991 года предусмотрено - врач, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Списках от 22 сентября 1999 года и 29 октября 2002 года поименована должность врача.
Пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Законодательство, действовавшее в период работы Ширяева Ю.Е. в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области в должностях, предусмотренных Списками, не содержало ограничений по форме собственности или организационно - правовой форме учреждений здравоохранения.
Факт осуществления МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области в период 1987-1997 года лечебной деятельности не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.
Деятельность юридического лица - МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области в периоды с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года и с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года в форме муниципального предприятия не может являться основанием для исключения этого периода из трудового стажа Ширяева Ю.Е., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Факт занятия Ширяевым Ю.Е. лечебной деятельностью в период с 03 декабря 2007 года по 26 января 2009 года в должности главного врача МУЗ города Сочи «Городская поликлиника № 1», связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ошибочно не включен в трудовой стаж, так как истец работал врачом не в МУЗ города Сочи «Городская больница № 4», а в МУЗ города Сочи «Городская поликлиника № 1». На основании приказа № 225 л от 10 декабря 2007 года, приказа № 54 л от 05 февраля 2008 года, приказа 4/л от 11 января 2009 года Управления здравоохранения администрации города Сочи было разрешено совмещение работы по профессии врача-хирурга (л.д. 7-9).
Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно имеющихся в материалах дела копий свидетельств, Ширяев Ю.Е. направлялся на курсы повышения квалификации на период с 29 апреля 2002 года по 21 июня 2002 года в ГУ ВПО «Нижегородская государственная академия» по специальности «Хирургия», с 05 марта 2007 года по 27 апреля 2007 года проходил профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «Нижегородская государственная академия» (л.д. 19-20).
Факт начисления заработной платы свидетельствует о начислении и уплате за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось представителем ответчика.
Таким образом, указанные периоды нахождения Ширяева Ю.Е. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, в календарном исчислении.
С учетом зачисления оспариваемых периодов работы истца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Суд считает, что на момент обращения в пенсионный орган, Ширяев Ю.Е. выработал необходимый стаж 30 лет, связанный с лечебной деятельностью.
Суд расценивает выписку из трудовой книжки, справки, подтверждающие льготный характер работы, как достоверные доказательства, которые имеют отношение к данному делу и служат основанием для удовлетворения иска в полном объеме.
Кроме того, суд основывает свой вывод на статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4). 17 (ч.3), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года. Дело №87-В06-3.
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его работе и оплате его труда в спорные периоды, как связанного с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что право на трудовую пенсию у Ширяева Ю.Е. возникнет с момента вступления в законную силу решения суда необоснованны, и противоречат действующему законодательству, так как Ширяев Ю.Е., получив отказ о назначении трудовой пенсии, воспользовался своим конституционном правом на судебную защиту и его обращение в суд мотивировалось установлением конкретных обстоятельств, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Как установлено судом, Ширяев Ю.Е. обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи 29 апреля 2010 года.
С учетом периодов его работы, включенного пенсионным органом в специальный трудовой стаж, продолжительностью 23 года 05 месяцев 20 дней, и спорных периодов, засчитанных судом, на момент требования заявителя, то есть 29 апреля 2010 года, специальный стаж Ширяева Ю.Е. превышает необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть, более 30 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ширяева Ю,Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Штряевым Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи засчитать Ширяеву Ю.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 03 августа 1987 года по 14 января 1997 года в должности врача-хирурга в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года осуществления трудовой деятельности в МУЗ «Первомайская центральная районная больница» Нижегородской области на 1,25 ставки, с 29 апреля 2002 года по 21 июня 2002 года нахождения на курсах повышения квалификации в ГУ ВПО «Нижегородская государственная академия» по специальности «Хирургия», с 05 марта 2007 года по 27 апреля 2007 года прохождения профессиональной переподготовки в ГОУ ВПО «Нижегородская государственная академия», с 03 декабря 2007 года по 26 января 2009 года в должности главного врача МУЗ города Сочи «Городская поликлиника № 1.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ширяеву Ю.Е. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи о назначении пенсии, то есть с 29 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Н.П. Ващенко