К делу №2-3699/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года
Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
при секретаре Тормаховой М.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мордасова Н.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ :
Мордасов Н.С. обратился в суд с заявлением об спаривании решения органов местного самоуправления - Администрации города Сочи об отказе в включении его в список льготной очереди «Ветераны ВОВ» в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Центральному району гор.Сочи. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> в гор.Сочи, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с составом семьи <данные изъяты> человек. Собственниками указанной квартиры являются Мордасова Н.М., Мордасов О.Н. и Мордасов М.О. С ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> однокомнатной квартире барака, 1937 года постройки, где была одна комната площадью <данные изъяты> кв.м. с печным отоплением, собственником которой являлся также его сын- Мордасов О.Н.
Он является <данные изъяты> по общему заболеванию, участником Великой Отечественной войны. В 2010 году он обратился в Администрацию города Сочи с просьбой поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, но ему было незаконно отказано.
Основанием к отказу в постановке на учёт послужило то обстоятельство, что в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ прописалась мать Мордасовой Н.В. - Полякова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная до этого по <адрес> одна. А согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Данный отказ считает не обоснованным, поскольку своего жилья он не имеет и не имел в гор.Сочи, а в соответствии с Законом «О ветеранах» он обязан быть обеспечен жилым помещением.
В судебном заседании представитель Мордасова Н.С. заявление поддерживал.
Представитель Администрации города Сочи не возражала против удовлетворения заявления.
Представитель отдела по ведению учета граждан отдельных категорий Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Сочи в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не направил, в связи с чем суд признает его неявку без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Сочи.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права.
Как следует из материалов дела, Мордасов Н.С. является участником Великой Отечественной войны согласно удостоверению серии Е №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам и ветеранам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды и участники боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Краснодарского края от 29.12.08 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 1 Решения Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи, утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан по вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Сочи и Положения об общественных комиссиях по жилищным вопросам при администрациях районов города Сочи» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в городе Сочи в размере: - 18 квадратных метров - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; - 42 квадратных метра - на семью из двух человек; - 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина.
Статьёй 14 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» законодатель особо подчёркивает, что по содержанию рассматриваемый нормативный акт имеет целью создание достаточных условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что заявитель являлся военнослужащим, уволен в запас с ДД.ММ.ГГГГ в звании подполковника, проживал в <адрес>, затем до ДД.ММ.ГГГГ на Украине. С ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительство в гор.Сочи к сыну, по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> однокомнатной квартире барака, 1937 года постройки, где была одна комната площадью <данные изъяты> кв.м. с печным отоплением, собственником которой являлся его сын- Мордасов О.Н. (л.д.14-16).
Согласно п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ только собственник жилого помещения имеет право предоставлять во владение и (или) пользование принадлежащие ему на праве собственности жилые помещения гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
До ДД.ММ.ГГГГ года Мордасов Н.С. проживал в <адрес>, затем в силу состояния своего здоровья и нуждаемости в постороннем уходе был перерегистрирован и поселен в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартира состоит из двух комнат, в которой проживает семьи сына из трех человек, каждому из которых на праве собственности принадлежит по <данные изъяты> доли квартиры и мать жены. Выделить для проживания отдельное жилое помещение семья сына заявителю не может.
Таким образом, Мордасов Н.С. проживает в одной комнате со взрослыми членами семьи сына, поэтому считать его обеспеченным, в силу ФЗ «О ветеранах» у суда нет оснований.
Ссылка представителя Администрации города Сочи на то обстоятельство, что семья сына прописала на жилую площадь мать жены с целью ухудшения жилищных условий Мордасова Н.С., является не состоятельной, поскольку заявитель как занимал общую комнату с членами семьи сына, так и занимает ее в настоящее время.
Заявитель просит включить его в список граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны ВОВ», однако согласно статьи 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Мордасовым Н.С. удостоверение единого образца «Ветерана ВОВ» не получено, поэтому суд полагает необходимым включить его в категорию «Участники ВОВ».
Таким образом, судом установлено, что Мордасов Н.С. является участником Великой Отечественной войны, на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не поставлен, проживает в квартире с родственниками на их площади менее установленного размера.
В связи с внесением изменений в ФЗ «О Ветеранах» от 06 мая 2010 года, инвалиды и участники Великой Отечественной Войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, то есть законодатель не ставит в зависимость предоставление жилого помещения от имущественного положения участника ВОВ. Данный закон имеет обратную силу, поскольку улучшает положение данной категории граждан.
При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.
При таких данных, Мордасов Н.С. не обладает самостоятельным правом пользования жилым помещением, так как проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности членам семьи его сына.
В соответствии со статьей 27 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
Согласно ст.258 ГПК - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно представленным уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ у Мордасова Н.С. отсутствует недвижимое имущество.
Руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Мордасова Н.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления - Администрации города Сочи, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на очередь ветеранов ВОВ - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Сочи включить Мордасова Н.С. в список «участники Великой Отечественной войны» в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи - 1 человек.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 01 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Афонькина А.И.