К делу №2-3921/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 года
Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
при секретаре Квачевой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Картунова Н. И. об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации города Сочи
УСТАНОВИЛ :
Картунов Н. И., в лице своего представителя Тороповой Ю.Н., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации города Сочи, отказавшей в предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража вблизи места его жительства, то есть в Центральном районе гор.Сочи, вблизи дома №… по ул. «…». Свои требования обосновывают тем, что Картунов Н.И. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны и проживает вместе со своей семьёй в «адрес», в Центральном районе г. Сочи.
В «дата» в рамках государственной программы по улучшению условий жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ему бесплатно был доставлен «автомобиль», государственный регистрационный номер «…». Данное автотранспортное средство необходимо ему и его семье, для передвижения в личных целях и посещения медицинских учреждений, т.к. ему и жене в связи с преклонным возрастом и имеющимися заболеваниями затруднительно передвигаться пешком.
Принадлежащий ему автомобиль постоянно припаркован на тротуаре около его дома в свободной доступности для окружающих лиц. В связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья он не имеет возможности обеспечить сохранность принадлежащего ему автотранспортного средства.
«дата» он обратился с письмом в адрес Администрации города
Сочи о предоставлении земельного участка под строительство гаража рядом с имеющимися гаражами в пределах придомовой территории. С аналогичной просьбой обращался и в адрес Главы Администрации Краснодарского края, а также председателя городского собрания города Сочи.
Письмом № «…». Администрацией города Сочи
ему отказано в заявленной просьбе. По мнению Администрации города Сочи предоставление земельного участка в районе дома «адрес» для строительства гаража противоречит требованиям распоряжения главы города Сочи 636р от 01.07.2009г.
Считает, что своим отказом в предоставлении ему истребуемого
земельного участка под строительство гаража Администрация города Сочи нарушила его законные права как участника и инвалида Великой Отечественной войны, предусмотренные ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», в соответствии с которым места для строительства гаража или стоянки для технических средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. В данном случае возведение им гаража не будет противоречить существующим градостроительным нормам и правилам. Просит признать отказ незаконным и обязать Администрацию города Сочи предоставить ему земельный участок под строительство гаража вблизи места жительства.
В судебном заседании представитель Картунова Н.И. заявление поддерживала в полном объеме.
Представитель Администрации города Сочи просила в удовлетворении заявления отказать, считает, что отказ является правомерным. Норма ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» о предоставлении земельного участка в непосредственной близости к жилым домам, на которую ссылается представитель заявителя, относится к <данные изъяты> <данные изъяты>. Заявителем не представлены медицинские документы, подтверждающие нарушение <данные изъяты>, отсутствуют доказательства использования автомобиля непосредственно Картуновым Н.И., водительское удостоверение, медицинская справка по освидетельствованию водителей.
Кроме того, в соответствии с постановлением Главы города Сочи от 24 июня 2003 г. №352 «О строительстве многоярусных автомобильных стоянок в г.Сочи» запрещено строительство крытых стационарных одноэтажных персональных гаражей, кроме тех случаев, когда персональный гараж предназначен для определенного лица, имеющего ограничения в передвижении, что подтверждается медицинским заключением, а также для иных лиц, имеющих право на соответствующие льготы в силу определенных индивидуальных обстоятельств. С учетом изложенного, просила отказать в удовлетворении заявления.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении заявления отказывает по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Картунов Н.И., «дата» года рождения действительно является участником Великой Отечественной войны, <данные изъяты> «…» <данные изъяты>, нетрудоспособен, ранение получил при защите СССР. Как <данные изъяты> ВОВ он был обеспечен транспортным средством- «автомобилем» бесплатно. Картунов Н.И. проживает в Центральном районе гор.Сочи, «адрес». Земельный участок придомовой территории многоквартирного жилого дома «адрес» не сформирован, в Администрацию города Сочи жильцы указанного дома с данным вопросом не обращались, следовательно, земельный участок относится к муниципальной собственности.
Картунов Н.И. обратился в Администрацию города Сочи и Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража вблизи его места жительства, в чем ему было отказано со ссылками на распоряжение Главы города Сочи №636-р от 01.07.2009 года и №202 от 29 декабря 2009 года.
Данный отказ суд считает правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» Инвалидам войны предоставляются, в том числе, следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (п/п. 7 ст. 14 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). ФЗ «О Ветеранах» не предоставляет указанным лицам льготу в виде предоставления земельного участка под строительство гаража.
Согласно распоряжения Главы города Сочи от 01 июля 2009 года №636-р «Об утверждении генеральной схемы дислокации многоярусных стоянок и парковок в Центральном района города Сочи и создания на территории города Сочи системы многоярусных механизированных стоянок и парковок», утверждена генеральная схема дислокации многоярусных стоянок и парковок в Центральном районе города Сочи, а также прорабатываются возможности размещения многоярусных стоянок и парковок в местах концентрации существующих металлических укрытий типа «ракушки» и «пенал», предусматривается в проектах благоустройства дворовых территорий возможность размещения многоярусных механизированных стоянок и парковок.
В силу постановления Главы города Сочи от 24 июня 2003 г. №352 «О строительстве многоярусных автомобильных стоянок в г.Сочи» запрещено строительство крытых стационарных одноэтажных персональных гаражей, кроме тех случаев, когда персональный гараж предназначен для определенного лица, имеющего ограничения в передвижении, что подтверждается медицинским заключением, а также для иных лиц, имеющих право на соответствующие льготы в силу определенных индивидуальных обстоятельств.
Согласно определению Верховного суда РФ от 13 сентября 2006 года по делу №5-Г06-84 положения части 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона, для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Согласно ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная сущность государственной защиты инвалидов заключается в замещении (компенсации) ограничений жизнедеятельности и создании им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Направленность, вид и объем предусмотренных законодательством мер социальной поддержки инвалидов обусловлены, в частности, характером и степенью тех ограничений, которые испытывает лицо вследствие своей инвалидности.
Таким образом, норма о предоставлении земельного участка в непосредственной близости к жилым домам относится к <данные изъяты>
Заявителем не представлены медицинские документы, подтверждающие нарушение <данные изъяты>, отсутствуют доказательства использования автомобиля непосредственно Картуновым Н.И., водительское удостоверение, медицинская справка по освидетельствованию водителей.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
При этом предоставление земельного участка для строительства осуществляется в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 11 ст.30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий). На основании решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202 утверждены правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
В связи с изложенным, земельный участок для строительства гаража может быть предоставлен исключительно на торгах без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу пункта 3.4 постановления администрации города Сочи от 22 ноября 1996 г. №847 «О фактах нарушения градостроительной дисциплины при строительстве гаражей и стоянок закрытого типа и мерах упорядочения и модернизации системы хранения личного автотранспорта» инвалидам I - II групп с ограниченным движением разрешена установка закрытых стоянок только типа «Ракушка».
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления Картунова Н.И. о признании незаконным отказа Администрации города Сочи о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража вблизи дома «адрес» в Центральном районе гор.Сочи - не имеется.
Руководствуясь 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Картунова Н. И. об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации города Сочи в признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража и понуждении Администрации города Сочи предоставить заявителю земельный участок под строительство индивидуального гаража вблизи дома «адрес» в гор.Сочи – отказать.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 22 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Афонькина А.И.