К делу № 2-4281/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ващенко Н.П.,
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Сочи к Гилевич Л.П. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Сочи обратилась Администрация города Сочи с исковым заявлением об обязывании Гилевич Л.П. осуществить снос объекта капитального строительства - пятого этажа над правомерными тремя с подвалом, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № участки №101, 102 по адресу: г.Сочи, ул.<адрес>, ЖСТ «Подснежник».
В обосновании заявленных требований Администрация города Сочи в своем исковом заявлении указала, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: г. Сочи, Хостинский район ул. <адрес> ЖСТ «Подснежник» земельных участков 101 и 102, с кадастровыми номерами № и №, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, установлено, что земельный участок находится в собственности у Гилевич Л.П.. Истец указывает, что в результате осмотра установлено, что на указанных земельных участках возведено 5-ти этажное, включая подвальный этаж, строение из металлических конструкций на фундаментном основании из железобетона с площадью 830 кв.м. Гилевич Л.П. в нарушении п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и разрешения на строительство от 14.09.2009г. № RU 23309-890 3- этажного «Индивидуального жилого дома» самовольно возвела 5-этажное, включая подвальный этаж, строение, площадью застройки 830 кв.м.
Истец также указывает, что факт возведения объекта капитального строительства подтверждается следующими документами: актом о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства от «18» июня 2010 года, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи»; фотоснимком.
В отношении вышеуказанного объекта пятиэтажного капитального строения государственная экспертиза проекта не проводилась. Ответчик с заявлением об изменении параметров объекта, площади, этажности не обращался в орган местного самоуправления.
В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил суд обязать Гилевич Л.П. привести объект капитального строительства - на земельных участках с кадастровыми номерами № и № участки №101, 102, по адресу: г.Сочи, ул.<адрес>, ЖСТ «Подснежник», в соответствии с выданным разрешением.
Представитель ответчика Гилевич Л. П. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что требования администрации города Сочи будут удовлетворены.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Администрацией города Сочи законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Гилевич Л. П. является собственником земельных участков № 101 и 102 с кадастровыми номерами № и №, общей площадью 749 кв.м. и 830 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. <адрес>, ЖСТ «Подснежник» с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.
В ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» земельных участков № 101 и 102, распложенных по адресу: г. Сочи, Хостинский район ул. <адрес> ЖСТ «Подснежник», было установлено, что на указанных земельных участках произведено строительство 5-этажного, включая подвальный этаж, строения из металлических конструкций на фундаментном основании из железобетона с площадью застройки 830 кв.м. Гилевич Л.П. в нарушении п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и разрешения на строительство от 14.09.2009г. № RU 23309-890 3- этажного «Индивидуального жилого дома» самовольно возвела 5-этажное, включая подвальный этаж, строение, площадью застройки 830 кв.м.
Помимо указанного, истцом был предоставлен Акт обследования земельного участка в натуре от 18.06.2010 года МУ «Земельная инспекция города Сочи», который также подтверждает факт нарушения градостроительного законодательства. Истцом также были представлены фотоснимки указанного объекта.
Кроме того, согласно разрешению на строительство Администрации города Сочи на земельных участках: № 101, площадью 749 кв.м. с кадастровым номером номерами № и № 102, площадью 830 кв.м. с кадастровым номером № разрешено строительство 3-этажного с чердаком строение.
Согласно 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Распоряжением Главы города Сочи от 22 февраля 2006 года № 48-Р «О наделении комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории города-курорта Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы города Сочи от 25 марта 2005 года N 100-р», пунктом 2 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» выдача разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутригородских (Адлерского, Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов города Сочи.
В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией). В отношении вышеуказанного объекта пятиэтажного капитального строения размерами в плане государственная экспертиза проекта не проводилась.
Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция -изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Ответчик с заявлением об изменении параметров объекта, площади, этажности в орган местного самоуправления не обращался.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
Статья 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года №595-0-П.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Таким образом, суд находит, что исковые требования Администрации города Сочи к Гилевич Л.П. о приведении строения, расположенного на участках №101, 102 по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, ЖСТ «Подснежник» в соответствии с разрешением на строительство обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации города Сочи к Гилевич Л.П. о приведении строения, расположенного на участках №101, площадью 749 кв.м. с кадастровым № и № 102, площадью 830 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, ЖСТ «Подснежник» в соответствии с разрешением на строительство Администрации города Сочи от 14 сентября 2009 года - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Гилевич Л.П. привести строение, расположенное на участках №101, площадью 749 кв.м. с кадастровым № и № 102, площадью 830 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, ЖСТ «Подснежник» в соответствии с разрешением на строительство Администрации города Сочи от 14 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.
Судья: Ващенко Н.П.