Дело № 2- 3759/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи
Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Власенко В.А., при секретаре Сарибекян Г.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рассоха И.А. к администрации г.Сочи о признании недействующим ненормативного правового акта в части,
УСТАНОВИЛ:
Рассоха И.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать п.п.1,2,5 и 6.1 Постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у жилищно-строительного кооператива «Медик» по <адрес> и передаче его в ведение администрации Центрального района» недействующими.
В обоснование своих требований указала, что земельный участок площадью 11 га был отведен ЖСК «Медик» решением исполнительного комитета Сочинского городского СНД Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Медик» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 12,5 га для строительства и эксплуатации жилого квартала застройки по <адрес>, о чем был выдан государственный акт серии №
Постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 11 га был изъят у ЖСК «Медик» по их ходатайству и передан в состав городских земель в ведение администрации Центрального района города Сочи, а ранее выданный государственный акт серии № был признан утратившим силу, однако установленный законодательством на тот период времени порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользованиясоблюден не был, что свидетельствует о неисполнении Постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и признании его недействующим.
Более того, председатель ЖСК «Медик» не был уполномочен общим собранием участников ЖСК «Медик» передавать ранее предоставленный ЖСК земельный участок в состав городских земель. Указание на отмену постановления главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит. Следовательно, постановление Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действовавшему в момент его вынесения законодательству, не исполнено до настоящего времени, и является недействующим.
Указывает, что п.п.1,2,5 и 6.1 Постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № нарушают ее права и законные интересы как правообладателя земельного участка в составе ЖСК, так как в установочной части постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Рассоха И.А. в аренду земельного участка № по <адрес> в ЖСК «Медик» в <адрес> для ИЖС» имеется ссылка на постановление Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и государственного акта серии №.
В судебном заседании представитель истца Мякишев Ю.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель третьего лица ЖСК «Медик» Мякишев Ю.В. не возражал против удовлетворения иска.
Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
Согласно ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как следует из материалов дела решением Городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отводе ЖСК «Медик» земельного участка площадью 11 га.
Постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Медик» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 12,5 га для строительства и эксплуатации жилого квартала застройки по пер. <адрес>, о чем был выдан государственный акт серии №
Постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у ЖСК «Медик» по <адрес> и передаче его в ведение администрации Центрального района» постановлено:
1. Изъять у жилищно-строительного кооператива "Медик", с его согласия, земельный участок общей площадью 11,0 га по <адрес>, ранее предоставленный для индивидуального жилищного строительства.
2. Передать изъятый пунктом один настоящего постановления земельный участок в состав городских земель в ведение адми нистрации Центрального района.
3. Администрации Центрального района произвести закрепле ние земельных участков за членами жилищно-строительного коопе ратива "Медик" согласно утвержденному списку для индивидуаль ного жилищного строительства.
4. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству горо да внести изменения в земельно-учетную документацию.
5. Признать утратившим силу Государственный акт серии №,ранее выданный жилищно-строительному коопера тиву "Медик" на право постоянного (бессрочного) пользования землей по <адрес>.
6. Жилищно-строительному кооперативу "Медик":
6.1. Сдать в комитет по земельным ресурсам и землеуст ройству города Государственный акт серии № на право постоянного (бессрочного) пользования землей.
6.2Предоставить в администрацию Центрального района согласованный с управлением здравоохранения администрации го рода список членов кооператива для закрепления земельных участков за индивидуальными застройщиками и оформления правоудостоверяющих документов на землю.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления воз ложить на администрацию Центрального района и комитет по зе мельным ресурсам и землеустройству города.
Вместе с тем согласно п. 3.6. «Инструкции о прядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненного (наследуемого) владенияпостоянного (бессрочного) пользования», утвержденного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 9 марта 1992 года, действовавшего в то время, при прекращении в установленном порядке права собственности на землю, владения, пользования землей государственный акт сдается в районный (городской) комитет по земельной реформе и земельным ресурсам или в сельскую, поселковую, городскую администрацию. В этом случае в графе 11 Книги записей государственных актов указывается дата сдачи государственного акта и основание прекращения права на землю.
В судебном заседании установлено, что государственный акт на право постоянного бессрочного пользования выданный ЖСК «Медик» в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи не сдавался и находится в ЖСК «Медик».
Основанием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в указанный период, являются основания и прядок предусмотренный ст.ст. 279-283 ГК РФ либо отказ от указанного права в порядке, определяемом п. 3 ст. 225 ГК РФ.
Согласно ст. 283 ГК РФ (в ред. Закона от 30.11.1994 N 51-ФЗ) в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В судебном заседании установлено, что ни один из вышеуказанных порядков действующий на момент принятия пунктов оспариваемого постановления соблюден не был, следовательно, земельный участок, площадью 12,05 га по <адрес> предоставленный ЖСК «Медик» в бессрочное (постоянное) пользование для строительства и эксплуатации жилого квартала застройки постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № находится на указанном праве у ЖСК «Медик».
Кроме этого, председатель ЖСК «Медик» не был уполномочен общим собранием участников ЖСК «Медик», о передаче ранее предоставленного земельного участка в состав городских земель. Указание на отмену постановления главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, так же не содержит. Следовательно, п.п. 1, 2, 5 и 6.1 постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют действовавшему в момент его вынесения законодательству, не исполнены до настоящего времени, и является недействующими.
В судебном заседании установлено, что п.п. 1, 2, 5 и 6.1 Постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельного участка у жилищно-строительного кооператива «Медик» по переулку Вишневому и передаче его в ведение администрации Центрального района» нарушают права и законные интересы истца, тем что ставят под сомнение легитимность Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу на праве аренды земельного участка № площадью 700 кв.м., из состава земельного участка ЖСК «Медик», предоставленного последнему на основании постановления Главы администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта серии №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Рассоха И.А. к администрации г. Сочи о признании недействующим ненормативного правового акта в части удовлетворить.
Признать п.п. 1, 2, 5 и 6.1 Постановления Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельного участка у жилищно-строительного кооператива «Медик» по <адрес> и передаче его в ведение администрации Центрального района» недействующими.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Решение в законную силу не вступило