К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд г. СочиКраснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Белоусову О.И. о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Белоусову О.И. о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы следующим.
В ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, садоводческое товарищество <данные изъяты>, по <адрес>, площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи Белоусову О.И., категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования данного земельного участка - для садоводства. Участок не огорожен. В пределах земельного участка ведется строительство, представляющее собой железобетонный фундамент с устройством стен цокольного этажа размерами в плане 46,0 x 13,0 м. Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается следующими документами, прилагаемыми к настоящему заявлению: Актом о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», и фотоматериалом. По мнению истца, спорную постройку Белоусов О.И. возводит в нарушение целевого назначения земельного участка - «для садоводства», без утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, в настоящее время на незавершенном строительством спорном объекте уже имеется объявление об его продаже.
В судебном заседании представитель истца - администрации г. Сочи по доверенности Ахадова Л.Н. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Белоусов О.И. возражал против исковых требований и просил в их удовлетворении отказать, пояснил суду, что те основания, по которым администрация г. Сочи обратилась в суд с иском, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как имеется постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества «Здоровье-4», и утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества, кроме того, имеется Схема планировочной организации земельного участка с местом размещения садового дома в садоводческом товариществе <данные изъяты> по <адрес>, согласованная с архитектором Центрального района г. Сочи.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - председатель Дачного некоммерческого товарищества <данные изъяты> Спесивцева В.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что возводимый Белоусовым О.И. объект не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено следующее.
Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе 42 огородных участков, сотрудников Туберкулезного диспансера, общей площадью 2,0 га в участки под сады» переведены 42 участка общей площадью 2,0 га, расположенные на <адрес>, из огородных участков в садовые, с последующей организацией садоводческого товарищества при Сочинском туберкулезном диспансере <данные изъяты>.
Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании садоводческих товариществ» на площади 5.0 га, занятых огородными товариществами противотуберкулезного диспансера, создано садоводческое товарищество противотуберкулезного диспансера <данные изъяты>.
Из утвержденного Главой администрации Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ списка членов дачного некоммерческого товарищества <данные изъяты>, расположенного по <адрес> в г. Сочи, следует, что Белоусов О.И. является членом ДНТ <данные изъяты>.
Земельный участок № площадью 1542 кв.м., расположенный в Дачном некоммерческом товариществе <данные изъяты>, категория земель: земли поселений для садоводства, принадлежит на праве собственности Белоусову О.И. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о регистрации права и Выпиской из ЕГРП (л.д. 19).
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФот 25.10.2001 N 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ 11.03.1998), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
В силу ч. 2 ст. 19 вышеуказанного закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).
В соответствии со ст. 34 названного закона, контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводят, среди прочих, инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что 11.08.2010 года ведущим специалистом МУ «Земельная инспекция г. Сочи» ФИО5 был проведен осмотр указанного земельного участка и установлено, что в пределах границ земельного участка расположен пятиэтажный жилой дом, который принадлежит Белоусову О.И. на праве собственности, которому присвоен почтовый адрес: <адрес>. В границах участка Белоусов О.И. возводит объект капитального строительства, представляющий собой сблокированные строения переменой этажности из железобетонных конструкций размерами 48,7х 7, 5 м без утвержденного проекта организации и застройки территории садового товарищества. Кроме того, Белоусов О.И. на указанном земельном участке ведет строительство железобетонного фундамента с устройством стен цокольного этажа размерами в плане 46,0 х 13,0 м (л.д. 11).
Согласно ст. 34 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании ст. 32 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления, к которому прилагаются соответствующие документы, в том числе:
материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Статьей 33 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности (ч.1). Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:
количество и размеры подъездных и внутренних дорог;
минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков;
тип источников водоснабжения;
техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных сооружений;
перечень мероприятий по охране окружающей среды.
В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в соответствии с требованиями вышеназванного федерального закона, строение на земельном участке, расположенном на территории дачного некоммерческого товарищества, не может иметь произвольные размеры, возводиться собственником земельного участка без соблюдения градостроительного законодательства, без соответствующего проекта организации и застройки территории такого объединения или без утверждения органом местного самоуправления проекта строительства конкретного строения.
Доводы истца о том, что имеется утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки ДНТ «Здоровье-4», в связи с чем, требования истца, по его мнению, являются не обоснованными, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Ответчиком в ходе судебного заседания 27.12.2010 года представлена суду копия Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта организации застройки территории садоводческого товарищества <данные изъяты>, из текста которого следует, что утвержден согласованный проект организации застройки территории садоводческого товарищества <данные изъяты> по <адрес> - 69 садовых участков, запроектированный на территории площадью 5.0 га Решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ
Однако ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 1542 кв.м., так как Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе садоводческому товариществу <данные изъяты> земельного участка площадью 0.7 га по <адрес>» отведено дополнительно с/т «Здоровье-4» за счет свободных городских земель, 0, 7 га.
Утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Здоровье-4» на всю территорию земельного участка, с учетом дополнительно отведенного в 1993 году, суду не представлен.
Следовательно, земельный участок, принадлежащий ответчику, расположен на той части территории товарищества, на которую проект организации и застройки составлен и утвержден в установленном порядке не был.
Из схемы планировочной организации земельного участка с местом размещения спорного объекта в ДНТ <данные изъяты> по <адрес>, Центрального района г. Сочи от 2010 года следует, что она согласована только с архитектором Центрального района г. Сочи (л.д. 40-55).
Представленная вышеуказанная схема планировочной организации земельного участка с местом размещения спорного объекта в ДНТ <данные изъяты> по <адрес>, фактически не прошла полностью все необходимые согласования, что ответчик не отрицал в судебном заседании.
Согласно ст. 222 ГКРФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, суд на основании вышеизложенного пришел к выводу, что возведенный Белоусовым О. И. капитальный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г. Сочи, садоводческое товарищество <данные изъяты>, <адрес>, является самовольно возведенным, подлежит сносу, а земельный участок, занятый указанным строением, - приведению в первоначальное состояние.
В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей.
В силу ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 4 000 рублей.
Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения возникшего спора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации г. Сочи к Белоусову О.И. о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние - удовлетворить.
Возложить на Белоусова О.И. обязанность осуществить снос самовольно возведенного, капитального объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г. Сочи, садоводческое товарищество <данные изъяты>, <адрес> рядом со строением по <адрес>, и привести земельный участок по указанному адресу в первоначальное состояние.
Взыскать с Белоусова О.И. в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: